中外攜手“把脈”中國PPP未來發(fā)展

　　6月7日，按照財政部的統(tǒng)一部署，由財政部政府和社會資本合作（PPP）中心主辦、湖南省財政廳承辦的“PPP在中國”國際研討會在長沙成功召開。中央有關(guān)部委、湖南省政府、地方財政部門、社會資本、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和學(xué)術(shù)機構(gòu)代表，以及參加6月6日由財政部國際財金合作司承辦的全球基礎(chǔ)設(shè)施基金（GIF）咨詢委員會會議代表等共500多人參會。

　　本次研討會的核心議題為PPP融資。湖南省委常委、常務(wù)副省長陳向群致辭，財政部金融司副司長董德剛宣讀財政部副部長、財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長史耀斌的書面致辭。財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、財政部PPP中心副主任焦小平，湖南省財政廳廳長鄭建新，世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展中心主任JordanSchwartz，以及國際金融公司駐中國、韓國、蒙古國首席代表安塞盟（SimonAndrews）等先后做了主題演講或發(fā)言。

　　三年耕耘奠定PPP堅實基礎(chǔ)

　　史耀斌致辭中強調(diào)，財政部根據(jù)國務(wù)院部署，自2013年起聯(lián)合相關(guān)部門積極規(guī)范推進PPP改革，取得階段性成果。構(gòu)建了從政策法規(guī)到操作指引一套較為完整的制度體系，明確了PPP項目實施的路線圖；培養(yǎng)了從政府、社會資本到專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的一批專業(yè)隊伍，機構(gòu)能力獲得全面提升；推出了兩批示范項目，發(fā)揮示范項目就近示范、就近引導(dǎo)作用；設(shè)立了總規(guī)模1800億元的中國PPP融資支持基金，制定了PPP獎補政策配套政策。

　　經(jīng)過三年的實踐探索，PPP改革在中國已形成廣泛共識。截至2016年3月底，財政部搭建的全國PPP綜合信息平臺收錄各地擬以PPP模式招商的項目7721個，總投資約8.8萬億元，涵蓋了19個主要經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，既包括經(jīng)濟類基礎(chǔ)設(shè)施，也包括社會類和政府類基礎(chǔ)設(shè)施。以湖南省為例，截至目前已發(fā)布三批共199個PPP示范項目，總投資達到3109億元?？梢哉f，中國PPP改革3年時間走過了國外PPP市場二三十年的發(fā)展歷程。

　　廣為關(guān)注中外專家攜手把脈

　　中國PPP改革具有很強的現(xiàn)實意義。作為在公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域推進市場化社會化改革、增加公共服務(wù)供給、提高公共資源管理效率的一項體制機制創(chuàng)新，發(fā)展PPP對促進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快行政體制、財政體制和投融資體制改革，實現(xiàn)以五大發(fā)展理念為核心的新發(fā)展模式具有積極的推動牽引作用。

　　PPP改革不僅在我國備受關(guān)注，也是國際社會的熱門話題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)極為重要的行動，PPP模式是有效實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。目前，世界許多國家、機構(gòu)（如聯(lián)合國系統(tǒng)、世界銀行集團、亞洲開發(fā)銀行等多邊銀行）、重要全球治理機制（如G20、APEC等）都在積極推動PPP模式。

　　焦小平、鄭建新、Jordan Schwartz等現(xiàn)場對PPP改革進行了從宏觀到微觀的全方位解讀。中外攜手把脈，對于強化PPP在國內(nèi)外及各地區(qū)間的交流與合作，對推進全球和區(qū)域經(jīng)濟一體化以及實現(xiàn)多方合作共贏將起到重要的推動作用。

　　智慧碰撞增添PPP發(fā)展動力

　　在研討會機構(gòu)對話和案例分享環(huán)節(jié)，眾多國內(nèi)外專業(yè)人士共同就社會資本、銀行及非銀行類金融機構(gòu)參與PPP的實踐與挑戰(zhàn)進行了精彩對話。河北、山東、湖南、云南等省份的PPP項目交流，提供了具體案例經(jīng)驗。

　　今年是PPP改革三年示范期的收官之年，也是PPP迎來“十三五”時期發(fā)展新局面的第一年。目前我國PPP改革在取得進展、初見成效的同時，尚存在觀念認識轉(zhuǎn)變不到位、政策體系不完善、部分項目實施不規(guī)范、信用建設(shè)和融資等市場環(huán)境需進一步加強等問題。召開“PPP在中國”國際研討會，恰逢其時，承前啟后。

　　財政部表示，未來將進一步加強與PPP市場成熟國家以及相關(guān)多邊機構(gòu)的合作，積極推動建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、透明的PPP大市場，著力解決融資難、融資貴、期限錯配等瓶頸問題，并繼續(xù)通過打造高質(zhì)量的PPP示范項目，探索可復(fù)制、可放大、可推廣的PPP改革之路。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，“PPP在中國”國際研討會的成功召開，將對我國PPP融資發(fā)展完善和項目落地，并支持我國企業(yè)更好更快地“走出去”產(chǎn)生推動作用。隨著時間的推進，研討會達成的各項共識和取得的成果將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠MPPP發(fā)展的現(xiàn)實動力。

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