中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會成立

目標(biāo)

　　廢紙分會將推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，反映企業(yè)訴求，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與合作

　　9月24日，國內(nèi)首個以廢紙回收企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會——中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會成立大會暨行業(yè)形勢研討會在天津召開。在會上，新當(dāng)選秘書長的唐艷菊宣讀了《中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會2013年工作報告》。報告指出，過去國內(nèi)的廢紙回收企業(yè)和專業(yè)打包企業(yè)存在著行業(yè)的規(guī)范程度和企業(yè)經(jīng)營模式不成熟、產(chǎn)品沒有統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、回收利用鏈條不順暢、無證經(jīng)營和正規(guī)注冊的經(jīng)營主體站在同一個競爭平臺上、回收企業(yè)和紙廠的關(guān)系沒有形成良性互動和缺乏統(tǒng)一的行業(yè)組織對行業(yè)自身進(jìn)行管理協(xié)調(diào)等問題。為此，中國再生資源回收利用協(xié)會會長辦公室研究決定向民政部申請成立廢紙分會，建立以廢紙回收打包企業(yè)為主體的行業(yè)組織，目的是反映回收企業(yè)訴求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)行為規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與合作，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　為了推動廢紙回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助回收企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中遇到的難題，協(xié)助政府部門做好信息搜集和行業(yè)自律工作，中國再生資源回收利用協(xié)會特向民政部申請注冊成立廢紙分會，經(jīng)民政部審核，2013年2月4日，中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會成立。

　　目前，中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會有會員31家，其中回收企業(yè)25家，貿(mào)易企業(yè)兩家，設(shè)備企業(yè)兩家，紙廠兩家。

　　廢紙回收分類標(biāo)準(zhǔn)的制定是今年廢紙分會的重點工作之一。從年初開始，廢紙分會聯(lián)合天津玖龍、世紀(jì)陽光、中再生、旭陽、天保、百納6個單位成立了起草小組。廢紙分會綜合國內(nèi)主要紙廠的采購標(biāo)準(zhǔn)，草擬了《廢紙分類規(guī)范》、《廢紙交易等級規(guī)范》和《廢紙檢測技術(shù)規(guī)范》。經(jīng)商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)處建議，三合一變成《廢紙分類等級檢測規(guī)范》。

　　今年4月，廢紙分會向商務(wù)部提交了立項申請，6月通過立項審批。目前廢紙分會已提前完成《廢紙分類等級檢測規(guī)范》送審工作，報送給了商務(wù)部，等待召開專家評審的通知。廢紙分會爭取在今年11月前將報批稿提交商務(wù)部，在第二屆廢紙大會上予以公布。

　　參會的商務(wù)部李嘉健處長要求協(xié)會做好企業(yè)間的橋梁，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在行業(yè)中發(fā)揮自己的作用。

　　工信部李洪良處長建議廢紙回收行業(yè)在綜合利用方面應(yīng)注重清潔生產(chǎn);加快轉(zhuǎn)型升級;注重技術(shù)創(chuàng)新;提升裝備研發(fā)水平;規(guī)范行業(yè)發(fā)展;加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　行動一

　　搜集并向會員單位提供專業(yè)信息;組織國內(nèi)外行業(yè)交流活動

　　搭建專業(yè)溝通和合作平臺

　　為了給會員單位提供及時準(zhǔn)確的市場動態(tài)和行業(yè)信息，為政府部門提供詳實系統(tǒng)的行業(yè)數(shù)據(jù)，廢紙分會自主開發(fā)了廢紙信息采集系統(tǒng)、廢紙信息網(wǎng)站和廢紙信息網(wǎng)微信平臺，向會員單位提供日評、周報、月報和年報等信息服務(wù)。

　　上半年廢紙分會先后對廣東、江蘇、河北、天津、東北和北京廢紙打包行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。基于對行業(yè)的調(diào)研和信息的搜集，廢紙分會將起草《中國廢紙行業(yè)發(fā)展報告》。這將是國內(nèi)行業(yè)組織首次對中國廢紙回收行業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和未來走勢進(jìn)行分析，找出目前回收業(yè)存在的問題，并結(jié)合目前的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提出解決問題的出路。

　　2013年廢紙分會的工作以基礎(chǔ)工作為主，活動為輔，主要有3項，一是4月組織會員單位赴日本考察廢紙回收行業(yè)活動;二是舉辦廢紙分會成立大會和形勢研討會;三是將在11月5日—8日在杭州召開“第二屆中國國際廢紙利用大會”。

　　廢紙分會計劃在2014年通過專項研究形成報告向有關(guān)部門反映行業(yè)訴求;制定廢紙打包行業(yè)經(jīng)營規(guī)范;繼續(xù)開展信息平臺建設(shè)工作;發(fā)布《2013年度廢紙行業(yè)報告》;爭取會員數(shù)量達(dá)到80家;計劃召開兩次行情分析會;組織赴美、日廢紙回收行業(yè)考察團(tuán)。

　　行動二

　　已上報與中紙協(xié)　互補的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　中國造紙協(xié)會曾制定《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》，重點為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和交易行為而制定，包括分揀打包的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和合同簽訂;目前，廢紙分會上報《廢紙分類等級檢測規(guī)范》，側(cè)重于對廢紙種類、質(zhì)量進(jìn)行分級。

　　據(jù)唐艷菊秘書長介紹，中國再生資源回收利用協(xié)會起草的《廢紙分類等級檢測規(guī)范》與中國造紙協(xié)會的《廢紙回收分類及貿(mào)易指南》是互補的。前者側(cè)重于對廢紙種類、質(zhì)量進(jìn)行分級，按照廢紙種類、用途、含雜量、品質(zhì)不同共將廢紙細(xì)分為9類25個標(biāo)號，是為交易服務(wù)，為信息統(tǒng)計服務(wù)，更接近于美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)廢紙分類方法。而后者重點為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和交易行為而制定，包括分揀打包的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和合同簽訂，并將廢紙分為8類，但沒有細(xì)分每一品類的質(zhì)量等級。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會起草的《廢紙分類等級檢測規(guī)范》已經(jīng)在商務(wù)部申請了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項，并完成了送審。而目前國內(nèi)還沒有廢紙分類的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅有的關(guān)于廢紙的標(biāo)準(zhǔn)是中國造紙協(xié)會2006年制定的《廢紙再利用技術(shù)要求》GB 20811—2006，沒有詳細(xì)規(guī)定廢紙的分類和等級。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制定，唐艷菊等拜訪過中國造紙協(xié)會，通過溝通，確定這兩個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和目的是不矛盾的。

　　建議一　應(yīng)以稅收政策支持廢紙回收

　　江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司董事長牛慶民說，自2011年退稅政策取消以后，對回收行業(yè)帶來很大影響。我覺得有三大弊端，一是加入WTO以后，取消退稅政策對廢紙回收企業(yè)來說，不公平。造紙行業(yè)一直和世界接軌。但是這么重的稅收給企業(yè)帶來了很重的負(fù)擔(dān)。2012年這方面的稅收達(dá)150億元，都由造紙廠和回收企業(yè)承擔(dān)。

　　現(xiàn)在有關(guān)部門對稅收政策進(jìn)行改革。廢紙回收行業(yè)的稅收政策改革也迫在眉睫。二是地方政府博弈。由于這一行業(yè)的稅收高，為了提高稅收，為了政績，給企業(yè)提供優(yōu)惠政策，一些地方政府部門以退稅獎勵來招商引資。以前我只聽說過有倒賣車票的“黃牛”?，F(xiàn)在我聽說也有通過給企業(yè)提供退稅政策拿回扣的“黃?！?。三是不利于再生資源回收體系的建設(shè)。很多造紙企業(yè)不做自己的本行，利用一些地方政策做些別的。隨著成本的增加，基層的回收網(wǎng)點也岌岌可危。我覺得國家相關(guān)部門一定要慎重考慮稅收政策問題。

　　廊坊市天鑫元科貿(mào)有限公司總經(jīng)理劉洋也認(rèn)為，有關(guān)部門對再生資源行業(yè)的重視不夠。有關(guān)部門應(yīng)在政策方面加大對廢紙回收行業(yè)的支持。

商務(wù)部李嘉健處長就再生資源回收體系建設(shè)進(jìn)行政策解讀時指出，回收行業(yè)面臨的問題與經(jīng)濟(jì)下行和稅收政策的調(diào)整有很大關(guān)系。商務(wù)部對稅收政策的調(diào)整持不同意見。我們一直在同國家有關(guān)部門溝通，做工作，希望再生資源回收行業(yè)能得到一些優(yōu)惠政策。商務(wù)部目前正在加大再生資源回收體系建設(shè)。

　　建議二

　　提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)上下游企業(yè)整合，建立交易中心

　　行業(yè)要走集約化經(jīng)營之路

　　廢紙分會會長孫建波認(rèn)為，廢紙回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。廢紙回收行業(yè)現(xiàn)在沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的交易成本很高。為通過廢紙分會這個平臺推行廢紙標(biāo)準(zhǔn)，廢紙分會找到大連再生資源交易所，商討推進(jìn)行業(yè)的信息化，準(zhǔn)備嘗試廢紙上線交易和融資，從而減輕企業(yè)的資金壓力。同時，廢紙分會也在探討交易中心模式的可行性，準(zhǔn)備推進(jìn)上下游企業(yè)整合。

　　廊坊市天鑫元科貿(mào)有限公司總經(jīng)理劉洋發(fā)現(xiàn)，因為廢紙回收標(biāo)準(zhǔn)的門檻太低，大家一窩蜂的進(jìn)入這個行業(yè)，造成行業(yè)發(fā)展秩序混亂。他希望協(xié)會能夠制定相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　9月24日下午，隨參會代表參觀了天津物產(chǎn)化輕旭陽國際貿(mào)易有限公司位于天津?qū)幒拥奶煳锘p旭陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流園。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，該物流園區(qū)占地面積為400畝，總建筑面積23萬平方米。物流園分為四大功能區(qū)，其中包括廢紙回收與利用區(qū)。園區(qū)年廢紙經(jīng)營量逾100萬噸，瓦楞紙板產(chǎn)量為5億平方米。園區(qū)計劃安裝全自動進(jìn)口瓦楞紙板生產(chǎn)線4條，截至2013年9月已有兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)，另外兩條生產(chǎn)線將于2014年10月完成設(shè)備安裝調(diào)試工作。園區(qū)購置了 200輛貨車，50臺套分揀機、加工機、破碎機和打包機等各類設(shè)備，擁有員工750名，已實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。目前，園區(qū)的廢紙營銷半徑已輻射到南方地區(qū)。因為規(guī)?；?jīng)營，公司可以根據(jù)南、北方廢紙市場產(chǎn)品差價情況，進(jìn)行有的放矢銷售，從而實現(xiàn)利潤最大化。更重要的是，公司在市場上贏得了一定的話語權(quán)。這些都是小規(guī)模企業(yè)無法做到的。

來源：消費日報

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