五部門“聯(lián)手”推進扶貧小額信貸服務創(chuàng)新

　　近日，銀監(jiān)會與財政部、人民銀行、保監(jiān)會和國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號)(以下簡稱《通知》)要求，積極穩(wěn)步推進扶貧小額信貸服務創(chuàng)新，加強貸款風險管理。

 

 

　　一是加強貸款管理。對于貧困戶參與的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，要做到對建檔立卡貧困戶和產(chǎn)業(yè)項目雙調(diào)查。定期對借款人生活和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況進行監(jiān)測分析，建立資金監(jiān)管機制和跟蹤監(jiān)督機制，對可能影響貸款安全的不利情形要及時采取針對性措施。二是穩(wěn)妥辦理無還本續(xù)貸業(yè)務。對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，支持銀行業(yè)金融機構提前介入貸款調(diào)查和評審，可以無須償還本金，辦理續(xù)貸業(yè)務。三是區(qū)別對待逾期和不良貸款。對確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶，幫助貧困戶協(xié)調(diào)辦理貸款展期。對通過追加貸款能夠幫助渡過難關的，應予追加貸款扶持，避免因債返貧。貸款追加后，單戶扶貧小額信貸不能超過5萬元。對確已發(fā)生的貸款損失，要按規(guī)定及時啟動風險補償機制，按約定比例分擔損失。四是適當提高不良貸款容忍度。對于銀行業(yè)金融機構扶貧小額信貸不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點以內(nèi)的，可以不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。五是加快完善盡職免責制度。明確扶貧小額信貸發(fā)放過程中的盡職要求，強化正面導向，積極調(diào)動銀行業(yè)金融機構投放扶貧小額信貸的積極性，同時要加強對不盡責、失職行為的責任追究，切實防范道德風險。

 

 

　　《通知》明確，各地財政和扶貧部門要積極推動建立和完善風險補償和分擔機制。風險補償金要按規(guī)定及時撥付到位，?？顚４妗？顚Ｓ?、封閉運行?？茖W合理確定風險補償金放大貸款倍數(shù)，明確政府與銀行業(yè)金融機構風險分擔比例，不得將風險補償金混同為擔保金使用。鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等銀保合作模式試點。