中國鑄造行業(yè)準入萬里行第一站走進沈陽

　　由工信部、國資委、中國機械工業(yè)聯(lián)合會指導，中國鑄造協(xié)會主辦的“中國鑄造行業(yè)準入萬里行”活動最近走進了沈陽。這也是該活動的第一站。中國鑄造工業(yè)協(xié)會副理事長、秘書長張立波指出，作為中國裝備制造業(yè)的搖籃，東北地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)基礎良好，在全國鑄造產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位，眼下也正在變革中謀求更大發(fā)展。前不久，國家發(fā)改委公布了國務院批復的《2013~2022年全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃》，規(guī)劃范圍涉及120個城市和市轄區(qū)，東北三省鑄造業(yè)的發(fā)展對全國來說如同管中窺豹。因此，“鑄造行業(yè)準入萬里行”第一站選擇了沈陽，具有很強的示范性。

　　基礎實力雄厚

　　“希望東北地區(qū)各鑄造協(xié)會能有效組織廣大鑄造企業(yè)，認真學習宣貫工信部發(fā)布的《鑄造行業(yè)準入條件》，按照各省工業(yè)主管部門的要求與部署，積極參加準入申報，爭取首批進入公告之列，對于首批公告的企業(yè)，中鑄協(xié)將給予大力宣傳；暫時不符合條件的企業(yè)，也要加快技術改造升級，盡早實現(xiàn)準入條件的各項要求，早日納入到準入公告管理中?！睆埩⒉ㄕf，“通過此次活動要進一步推進東北地區(qū)鑄造行業(yè)準入條件的宣貫與申報認定實施，加快東北地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，推進東北地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展道路?！?

　　從東三省的鑄造行業(yè)來看，截至2011年，鑄造企業(yè)數(shù)量接近3000家，鑄件總產(chǎn)量300余萬噸，從業(yè)人員約20萬人。東三省的特點是大型國有鑄造企業(yè)較集中，鑄件產(chǎn)量占總量的40%以上，達120多萬噸。近年來，東三省裝備制造業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在汽車、機床、重礦、石化、冶金、電力、造船、航空、航天等諸多領域的核心技術研發(fā)、高端重大成套制造能力等方面均取得了重大突破，從而有力帶動了東三省鑄造行業(yè)的全面提升和發(fā)展。

　　東三省還擁有雄厚的鑄造產(chǎn)學研基礎和初步形成的鑄造協(xié)（學）會等社會組織體系。其中包括東北大學、沈陽工大、大連理工、吉林大學、哈工大、哈科大等著名高等學府；中科院沈陽金屬所、機械科學研究總院沈陽鑄造所、一汽集團鑄造研究所等高科技研發(fā)機構；中國機械工程學會鑄造分會和東三省鑄造協(xié)會（學）會以及各市縣鑄造協(xié)（學）會等30余個社會組織；近10年來還涌現(xiàn)出一批像一重、鞍重、一汽鑄造、大連華銳鑄鋼、大連船用推進器、沈陽鑄鍛、沈陽銀豐、齊齊哈爾軌道交通裝備、齊齊哈爾騰翔重型鑄鍛造、哈東安、福鞍重工、朝陽飛馬、阜新萬達、大連亞明等一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀骨干龍頭企業(yè)，他們形成了東三省老工業(yè)基地的鑄造之魂。

　　此外，東三省的鑄造產(chǎn)業(yè)集群（鑄造工業(yè)園區(qū)）建設也取得積極進展，特色產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。如以沈陽、大連、齊齊哈爾為核心區(qū)域的機床鑄造產(chǎn)業(yè)園；以一汽集團、哈東安、沈陽華晨為核心的汽車鑄造產(chǎn)業(yè)園；以阜蒙、本溪、南芬、遼陽、營口、吉林磐石等地區(qū)鑄造短流程工藝為牽引拓展起來的鑄造工業(yè)園或基地；以一重、鞍重、福鞍、沈重、大重等為核心的大型高端鑄鋼件生產(chǎn)基地，彰顯了東北老工業(yè)基地的厚重基礎與實力；以沈陽鑄造研究所、哈東安、沈陽黎明發(fā)動機等為代表的航空、航天等高、精、尖鑄件產(chǎn)品；以阜新萬達、營口有色鑄造等高壓輸變電關鍵部件和剛剛啟動的遼陽鋁合金加工產(chǎn)業(yè)園、營口大石橋有色金屬園的鎂合金壓鑄等，使遼寧有色鑄造向高端領域邁進。

　　地方政府積極響應

　　遼寧省經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處處長李懷東表示，推行鑄造行業(yè)準入對促進遼寧的鑄造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，遼寧省已經(jīng)結合自己的工作重點制定出了發(fā)展目標：

　　第一要依托中科院金屬所、沈陽鑄造所、東北大學等優(yōu)勢科研資源，以及華銳鑄鋼、北方重工、鞍山重機、福鞍鑄造等重點企業(yè)，加強產(chǎn)學研合作，不斷研發(fā)先進鑄造技術和鑄造裝備，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

　　第二強化“綠色鑄造”理念，促進行業(yè)發(fā)展?！熬G色鑄造”將是未來一段時間內行業(yè)發(fā)展、結構調整的主線。遼寧省要把實現(xiàn)“綠色鑄造”作為全省鑄造行業(yè)的發(fā)展目標和檢驗標準。這就要求我們根據(jù)實際情況，在減少排放、提高資源有效利用、廢棄材料再生利用等方面要提高標準、提高門檻。

　　第三要加強準入管理。國家工信部已發(fā)布了《鑄造行業(yè)準入條件》，并正在全行業(yè)積極推進貫徹實施。雖然要求企業(yè)自愿申報，但這是一種發(fā)展趨勢，代表企業(yè)的一種資質和水平，代表享受國家政策、省里各項政策的資格，如果沒有獲得準入資質，最起碼省里的技改貼息政策、首臺套政策將不予考慮，所以希望全省的鑄造企業(yè)都能夠按照準入條件積極申報，真正把企業(yè)的技術、裝備、管理等水平提上來。

　　第四要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要加強與行業(yè)協(xié)會合作，抓住這次宣貫準入條件的契機，在全省鑄造行業(yè)內開展貫徹落實行業(yè)準入標準活動。通過實施行業(yè)準入條件，提高行業(yè)總體水平，幫助達標企業(yè)進一步發(fā)展，淘汰一批資源利用率低、污染嚴重的落后產(chǎn)能，促進遼寧省鑄造行業(yè)健康發(fā)展。

　　黑龍江省經(jīng)信委鄭興勤處長在發(fā)言時說：“當前國家經(jīng)濟形勢正面臨結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的關鍵階段，在這個關鍵時期，工信部出臺鑄造行業(yè)準入條件，對引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步將按國家工信部的要求，按這次會議安排，把黑龍江省的鑄造行業(yè)工作認真抓一抓，爭取不落后?！?

　　政策引導穩(wěn)步推進

　　工信部裝備司劉濤指出，近年來鑄造等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，但是離《機械基礎件、基礎材料和基礎制造工藝（三基）“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標還有一定差距，需要大家共同努力。為了進一步推動鑄造等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除利用準入公告等政策引導外，今后一段時期內還應重點做好四件事。

　　一是利用專項資金，著力突破一批標志性“三基”產(chǎn)品。“三基”規(guī)劃中明確提出要圍繞重大裝備和高端裝備發(fā)展急需，集中優(yōu)勢資源，開發(fā)20種標志性機械基礎件、15項標志性基礎制造工藝和12種標志性基礎材料。在今年的工業(yè)強基專項工程中，工信部已經(jīng)安排了一些，明年的強基示范項目中，這些標志性基礎產(chǎn)品也仍將是重點。希望大家從現(xiàn)在開始就做好項目儲備，將真正利于行業(yè)發(fā)展又具備一定產(chǎn)業(yè)化基礎的好項目選出來，利用專項資金，推動行業(yè)取得質的突破。行業(yè)協(xié)會也要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動加強與政府部門和上下游企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)積極匯報項目籌備情況，爭取獲得支持。

　　二是加強產(chǎn)需對接，著力建設一批基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)需對接平臺。通過在工程機械高端液壓件等領域開展的試點工作，工信部從用戶需求著手，依托行業(yè)協(xié)會，建設跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)需對接平臺是當前形勢下推進基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。通過平臺動作，將上下游企業(yè)以及科研院所緊密結合，加快產(chǎn)業(yè)化攻關的進度，降低攻關成本，分散風險，分工合作，有利于引導各種優(yōu)勢資源形成合力。特別是基于用戶需求開發(fā)的產(chǎn)品，容易在初期獲得穩(wěn)定的市場，推動基礎產(chǎn)品企業(yè)與主機企業(yè)形成有效的供應鏈，為解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題創(chuàng)造良好的外部條件。

　　三是統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，著力建設一套完善的檢測認證服務體系。檢驗認證服務體系是強化基礎推進轉型升級的必備條件，也是提升基礎產(chǎn)業(yè)可靠性、一致性和穩(wěn)定性的重要手段。目前行業(yè)現(xiàn)有的檢測實驗資源并不少，據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)建立的服務于基礎產(chǎn)業(yè)的第三方質檢機構共有49家，計量機構有7家。關鍵是要利用好現(xiàn)有資源，形成完善的檢測認證服務體系。一方面檢驗檢測機構要以公正開放、獨立運作的態(tài)度，以市場化運作的方式，提供用戶認可的基礎產(chǎn)品強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質量檢測檢驗、基礎材料檢驗等專業(yè)化服務。另一方面，工信部也將加強標準體系建設，發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎性作用，并在此基礎上制定“三基”行業(yè)技術規(guī)范條件，開展基礎產(chǎn)品質量認證工作，提高行業(yè)準入門檻，培育知名品牌，遏制低水平重復建設。

　　四是優(yōu)化組織結構，著力打造一批大企業(yè)集團和“專、精、特”企業(yè)。目前國務院正在籌備出臺加快企業(yè)兼并重組的政策措施，工信部將以此為契機，積極推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，提高基礎產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵有實力的企業(yè)跨出國門，收購有技術的外資企業(yè)，通過資本運作的方式，迅速掌握基礎產(chǎn)品的關鍵核心技術。另一方面，工信部也在積極培育掌握核心技術、專業(yè)化水平高、具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)。2012年，工信部在通用零部件行業(yè)試點開展了“專、精、特”企業(yè)評選工作，取得了較好效果，不僅推進了企業(yè)的轉型升級、增強了企業(yè)的信心，也帶動了中小企業(yè)品牌建設，受到大家的歡迎。下一步，工信部將總結經(jīng)驗，在更大的領域進行推廣，同時也將與工信部中小企業(yè)司合作，努力為認定為“專、精、特”企業(yè)的中小企業(yè)爭取財稅政策扶持。（本報記者 崔玉平）

來源：中國工業(yè)報

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