郭全中：五個關鍵詞解讀上海報業(yè)整合

　　2013年10月28日，解放報業(yè)集團與文新報業(yè)集團合并后的“上海報業(yè)集團”正式掛牌，其總資產規(guī)模達到208.71億元，凈資產為76.26億元，解放日報報業(yè)集團旗下?lián)碛?0報4刊1個網(wǎng)站1家出版社，文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團擁有16家紙質媒體、1家出版社和10余個新媒體產品，合并后的上海報業(yè)集團旗下共有30家紙質媒體、2家出版社和10多個新媒體。上海報業(yè)集團無疑是中國最大的報刊集團，其改革的影響和示范意義重大，那么如何理解上海報業(yè)的這次大整合和改革呢？行政整合、意識形態(tài)、報業(yè)衰落、新華傳媒和產業(yè)轉型無疑是深化理解的五把鑰匙。

　　一、行政整合

　　1、成立相關委員會

　　整合后的上海報業(yè)集團成立了上海報業(yè)集團委員會、上海報業(yè)集團紀律檢查委員會，其黨組織關系歸屬中共上海市委宣傳部；此外，其旗下的解放日報、文匯報、新民晚報也都分設了黨委會、紀委會。由裘新任中共上海報業(yè)集團委員會書記、上海報業(yè)集團社長。

　　2、上海報業(yè)集團為控股型集團

　　由于恢復了解放日報、文匯報和新民晚報這三張報紙的獨立法人資格，集團應該是控股型集團，且解放日報和文匯報由于獲取了上海市政府的財政支持，其應該是事業(yè)法人，而新民晚報未獲得財政支持，未來有可能徹底轉企改制，成為企業(yè)法人。

　　此外，三大報社有很大的自主權，在年度預算之內，三大報社總編輯還將擁有完全自主的財權，三大報社未來還將擁有對中層干部的提名權、決定權和任命權。

　　3、獲得了市委市政府的大力支持

　　在上海報業(yè)這次大整合中，上海市委市政府給予了大力支持：首先市財政每年分別給《解放日報》和《文匯報》5000萬元，以支持這兩張黨報的發(fā)展。；二是將認購解放日報旗下的APP “上海觀察”10萬份；三是將從上海市宣傳文化產業(yè)扶持基金中對上海報業(yè)集團的新媒體拓展項目給予大力支持。

　　4、將大力發(fā)展新媒體產業(yè)

　　在上海報業(yè)集團成立的儀式上，剛剛成立的上海報業(yè)集團與百度公司簽署協(xié)議，雙方宣布就合作共同運營百度新聞“上海頻道”達成一致，雙方將開展的戰(zhàn)略合作涉及上海本地新聞搜索引擎、媒體資源購買、云服務器資源提供、輿情報告、手機閱讀服務、人才合作、戰(zhàn)略資源購買七個方面。雙方將采取共同組建團隊，聯(lián)合運營的方式來運營百度新聞“上海頻道”。再加上此前騰訊網(wǎng)與新聞晨報合辦的大申網(wǎng)，可以說，上海報業(yè)集團將進一步大力拓展互聯(lián)網(wǎng)媒體。

　　二、意識形態(tài)

　　新一屆領導人上臺后，高度重視意識形態(tài)工作，為了更好地貫徹和落實中央精神，上海市委市政府自然是更加高度重視意識形態(tài)工作。2012年8月及11月，上海市委書記韓正兩次到市委宣傳部調研，指出新聞宣傳工作要進一步提升引導力、影響力，增強說服力、吸引力和感染力。其中，著重指出要高度重視新媒體的作用和在未來社會的地位及影響力，不當鴕鳥，緊跟時代步伐，關注青年人的需求。

　　三、報業(yè)衰落

　　在互聯(lián)網(wǎng)媒體的沖擊下，傳統(tǒng)媒體尤其是報紙正處于快速衰落通道，根據(jù)筆者的多地實地調研，去年我國報業(yè)的廣告實收額整體大幅度下滑15-20%，今年上半年繼續(xù)維持這樣的下滑速度，而經濟較為發(fā)達的北上廣深地區(qū)受沖擊的程度更大，在這種嚴峻的大背景下，傳統(tǒng)媒體亟需進行深度調整，而合并無疑是較好的手段。

　　首先，整合能夠避免惡性競爭，大幅度降低成本，延緩傳統(tǒng)媒體的衰落速度。

　　其次，整合能夠獲取更多的政府資源，有利于報業(yè)的轉型。

　　第三，大眾報業(yè)的整合經驗可以借鑒。大眾報業(yè)早幾年已經在山東省內開始了報業(yè)整合之路，且成效顯著。

　　第四，整合有利于新媒體的發(fā)展。

　　四、新華傳媒

　　2008年1月，新華傳媒完成向解放日報報業(yè)集團、上海中潤廣告有限公司等的定向增發(fā)，解放日報成為控股股東，也成功實現(xiàn)了借殼上市。當時，報紙前景尚好，解放日報采取了高估值的方法，自然就要做出較高的3年利潤承諾，但是隨后由于經濟等多方面綜合因素的影響，中國報業(yè)開始不景氣，新華傳媒的利潤承諾也成為一副重擔。

　　首先，新華傳媒的業(yè)績不佳。據(jù)新華傳媒的財報顯示，2010-2012年，營業(yè)利潤分別同比下滑10.84%、14.35%、14.95%.2013年上半年，利潤同比減少 37.34%.可以看出，如果沒有新的業(yè)務注入，新華傳媒有可能陷入虧損的泥沼而不可自拔，而這顯然不是上海市委市政府所愿意看到的，自然要想方設法地來提振新華傳媒的業(yè)績。

　　其次，新華傳媒沒有采取其他報業(yè)上市公司采用的并購手段，而合并有利于解決新華傳媒的成長性難題。合并成立上海報業(yè)集團之后，一方面可以避免過度競爭，降低成本，在短期內就能提高集團的收益水平，另一方面可以把文新集團的優(yōu)質資產裝入新華傳媒中，在短期內有效緩解新華傳媒的業(yè)績壓力，為新華傳媒尋求新的業(yè)務增長點贏取時間。

　　五、產業(yè)轉型

　　雖然合并后的上海報業(yè)集團在新媒體發(fā)展方面雄心勃勃，但是必須認識到，互聯(lián)網(wǎng)媒體不僅需要巨額的資金和較長時期的培育，而且和傳統(tǒng)體制的基因格格不入，中期內很難成為集團的業(yè)務支柱，最為現(xiàn)實的是，集團在中期內積極進行產業(yè)轉型。

　　首先，合并后的上海報業(yè)集團旗下?lián)碛型恋氐群芏噘Y源。在土地資源方面，就有現(xiàn)有的文新集團總部、新民晚報老大樓等資源，這些土地資源一方面可以為上海報業(yè)集團的文化地產項目產業(yè)轉型提供土地資源和資金支持，并為其他相關多元化文化產業(yè)拓展項目提供堅實的基礎。

　　其次，尤其值得指出的是，上海作為我國經濟最為發(fā)達的地區(qū)之一，有著豐富的文化資源，這也為新成立的上海報業(yè)集團的產業(yè)轉型提供源源不斷的動力。（郭全中 國家行政學院社會和文化教研部高級經濟師，管理學博士）

來源：中國經濟網(wǎng)

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