中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開2014年第一次信息發(fā)布會(huì)

　　4月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開2014年第一次信息發(fā)布會(huì)。鋼協(xié)副會(huì)長兼秘書長張長富指出，第一季度國民經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但鋼鐵產(chǎn)量仍然同比增長，鋼材庫存量也大幅上升，市場供大于求的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，造成鋼材價(jià)格繼續(xù)下跌，全行業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。

　　在這種背景下，張長富呼吁國家從政策層面予以支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的市場環(huán)境。

　　新世紀(jì)以來鋼鐵工業(yè)最困難的一個(gè)季度

　　張長富將第一季度鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)概括為“三個(gè)回落、兩個(gè)增加、一個(gè)下降”。

　　第一個(gè)回落是鋼產(chǎn)量的增速回落。第一季度，全國粗鋼產(chǎn)量為20270.01萬噸，同比增長2.37%，增速同比回落6.73個(gè)百分點(diǎn)；平均日產(chǎn)粗鋼225.22萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)8.22億噸的水平。第二個(gè)回落是國內(nèi)鋼材價(jià)格持續(xù)回落。3月末，國內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）為94.83點(diǎn)，同比下跌11.28%，已連續(xù)第7個(gè)月下跌。第三個(gè)回落是鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速回落。第一季度，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資（包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)）為893億元，同比下降3.34%。其中，民間固定資產(chǎn)投資716億元，同比增長6.65%；民間投資占固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到80.18%。

　　第一個(gè)增加是鋼材出口量增加。第一季度，我國出口鋼材1833萬噸，同比增長27.0%；進(jìn)口鋼材359萬噸，同比增長11.3%；折合粗鋼凈出口1568萬噸，同比增長31.7%。第二個(gè)增加是鋼材庫存大幅增加。截至3月末，全國主要市場鋼材社會(huì)庫存量為1941萬噸，比年初增長43.65%；會(huì)員鋼鐵企業(yè)鋼材庫存約為1542萬噸，比年初增長32.3%?！皟蓚€(gè)增加給我們一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，國內(nèi)鋼材消費(fèi)需求出現(xiàn)不足?！睆堥L富說。

　　“一個(gè)下降”是全行業(yè)效益下降。第一季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由盈變虧，虧損23.29億元，利潤同比減少56.04億元；累計(jì)虧損面達(dá)到45.45%，同比擴(kuò)大14.77個(gè)百分點(diǎn)；銷售利潤率為-0.27%，同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn)?！斑@是中國鋼鐵工業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一個(gè)季度。”張長富說。

　　對(duì)于后市鋼材需求的走勢(shì)，張長富指出，4月份之后，鋼材需求受多種因素的影響可能有所回升，但增幅不會(huì)太大。對(duì)于近期政府出臺(tái)的“微刺激”政策，他表示，投資對(duì)于鋼材消費(fèi)的拉動(dòng)作用仍然不容小視。政府雖然不會(huì)采取長期的刺激政策，但短期的“微刺激”政策，如鐵路投資、棚戶區(qū)改造、放開民營資本進(jìn)入等，都是加大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，可能對(duì)鋼材需求產(chǎn)生利好。但從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)來看，兩個(gè)重大的轉(zhuǎn)型已經(jīng)顯現(xiàn)，即由工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，由投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長向由消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型。

　　與此同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)量受產(chǎn)能過剩的影響，難有大的回落，預(yù)計(jì)今年粗鋼產(chǎn)量仍會(huì)保持3%左右的小幅增長。鋼材出口雖保持增長，但國際市場針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”案件和貿(mào)易爭端明顯增多，出口形勢(shì)不容樂觀。鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，低價(jià)無序競爭的現(xiàn)象明顯，鋼材價(jià)格大幅回升比較困難?！叭袠I(yè)高成本、高產(chǎn)量、低價(jià)格、低效益的運(yùn)行態(tài)勢(shì)難以改變。第二季度，鋼鐵行業(yè)的盈利狀況會(huì)好于第一季度，但盈利水平難以大幅提高?！睆堥L富說。

　　創(chuàng)造利于鋼鐵行業(yè)改革發(fā)展的市場環(huán)境

　　“鋼鐵行業(yè)作為重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，我們呼吁國家從政策層面予以關(guān)注和支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的市場環(huán)境?！睆堥L富說。

　　首先，希望國家堅(jiān)決控制新建項(xiàng)目。最近，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)比較奇怪的現(xiàn)象：一方面全行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場價(jià)格低迷；另一方面新建成投產(chǎn)的項(xiàng)目仍然很多。張長富表示：“我們希望政府主管部門能夠落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求，堅(jiān)決管住新建項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)的地區(qū)和單位實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)行曝光并追究責(zé)任，讓國家政策落地。”

　　其次，希望環(huán)保部門能嚴(yán)格執(zhí)法。近期，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于環(huán)保的政策文件，并對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂。具體到鋼鐵產(chǎn)業(yè)，希望環(huán)保執(zhí)法部門能夠加大執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、曝光的力度，確實(shí)對(duì)高排放、違規(guī)排放的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，限期治理整頓，達(dá)不到要求的要限期停產(chǎn)，用環(huán)保的力量來淘汰落后產(chǎn)能。

　　再其次，希望有關(guān)部門加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。在鋼鐵行業(yè)中存在大量的以廢鋼為原料、以中頻爐作為冶煉工序、沒有經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)的劣質(zhì)鋼材，也就是我們常說的“地條鋼”，初步估算有幾千萬噸的市場空間。建議國家質(zhì)量監(jiān)督部門和工商執(zhí)法部門對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的質(zhì)量低劣的“地條鋼”進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊不法行為，凈化市場環(huán)境。

　　最后，落實(shí)《指導(dǎo)意見》中明確提出的“取消加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口鋼材保稅政策”的措施。部分外資企業(yè)在中國投資建廠，其生產(chǎn)所需的鋼材從國外進(jìn)口，享受免繳增值稅的優(yōu)惠政策，其中比較典型的是汽車行業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，通過這種方式進(jìn)口的鋼材占我國每年鋼材進(jìn)口量（1500萬噸~1800萬噸）的一半左右?！斑@對(duì)于中國鋼鐵企業(yè)來說是不公平的，國家在《指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確要取消這一政策，希望能盡快落實(shí)，看到效果?！睆堥L富說。

　　加強(qiáng)金融、財(cái)政、財(cái)稅、重組等政策引導(dǎo)

　　在金融和信貸方面，今年初以來，鋼鐵企業(yè)普遍感覺到貸款難、成本高，金融行業(yè)有意識(shí)地在擠壓鋼鐵行業(yè)的信貸空間，導(dǎo)致第一季度鋼鐵行業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長18.6%。

　　當(dāng)前，以鋼鐵為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，需要金融行業(yè)的支持，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。張長富表示，希望金融企業(yè)能夠?qū)︿撹F產(chǎn)業(yè)實(shí)行“有保有壓”的信貸政策，不要“一刀切”，對(duì)于部分信譽(yù)好、產(chǎn)品有市場、環(huán)保達(dá)標(biāo)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)還要一如既往地支持。“沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的企業(yè)，不應(yīng)按產(chǎn)業(yè)來劃分信貸政策?！彼f。

　　在財(cái)政政策支持方面，張長富指出，一是希望鋼鐵行業(yè)利用余壓余熱發(fā)電的項(xiàng)目能夠像電力行業(yè)一樣享受脫硫脫硝政策補(bǔ)助；二是對(duì)于鋼鐵企業(yè)建設(shè)上述發(fā)電項(xiàng)目，希望國家能夠免征重大水利工程建設(shè)基金或可再生能源發(fā)展基金，降低企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)；三是希望將建筑安裝和金融保險(xiǎn)等行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，堵死劣質(zhì)鋼材流入市場的通道。

　　在稅收政策方面，張長富呼吁，要減輕國內(nèi)鐵礦山的稅負(fù)，支持國內(nèi)礦山的開發(fā)和建設(shè)。目前，國內(nèi)鐵礦山要繳納的稅費(fèi)有25種~30種，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占鐵礦山成本的20%~30%。高額的稅負(fù)嚴(yán)重地影響了國內(nèi)鐵礦山企業(yè)的競爭力和我國在國際鐵礦石市場的話語權(quán)。當(dāng)前，國家正在醞釀礦產(chǎn)資源稅的改革，希望在這方面加以研究，降低國內(nèi)鐵礦山企業(yè)的稅負(fù)。

　　在兼并重組方面，希望主管部門加快推進(jìn)。目前，我國鋼鐵企業(yè)散、亂的現(xiàn)象沒有明顯改觀，產(chǎn)業(yè)集中度近兩年來不升反降，國家出臺(tái)的一系列兼并重組政策收效甚微。張長富指出，近期，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，希望相關(guān)主管部門能夠加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)兼并重組的頂層設(shè)計(jì)，提出時(shí)間表和“路線圖”，并由國有鋼鐵企業(yè)帶頭開展兼并重組。

來源：中國冶金報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀