報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制 企業(yè)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)讓

　　近來(lái)，連續(xù)有報(bào)社和其他進(jìn)行體制改革的文化單位咨詢轉(zhuǎn)移文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，雖然具體情況各不相同，但我們對(duì)這幾個(gè)項(xiàng)目給出的建議都含有一項(xiàng)同樣的內(nèi)容：如能通過(guò)劃轉(zhuǎn)解決，就不要走轉(zhuǎn)讓的路。

　　劃轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)讓，都是將文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)從原持有者轉(zhuǎn)移給新持有者的方式，但劃轉(zhuǎn)是無(wú)償?shù)模D(zhuǎn)讓是有償?shù)?，劃轉(zhuǎn)的成本比轉(zhuǎn)讓要低得多。

　　根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)應(yīng)該經(jīng)過(guò)內(nèi)部決策、清產(chǎn)核資或?qū)徲?jì)、簽署劃轉(zhuǎn)協(xié)議、主管部門審批、賬務(wù)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。

　　《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》則適用于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該經(jīng)過(guò)內(nèi)部決策和批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資和審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和備案、委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、進(jìn)場(chǎng)公開交易、簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。

　　需要說(shuō)明的是，公司法規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司，是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》也規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定。

　　考慮到這些規(guī)定，報(bào)社等事業(yè)文化單位應(yīng)當(dāng)注意，一旦改制，即使改為國(guó)有一人有限公司，因?yàn)椴皇菄?guó)有獨(dú)資公司，就可能不再符合作為劃轉(zhuǎn)主體的條件，也就不能再通過(guò)劃轉(zhuǎn)這種方式把其他國(guó)有文化企業(yè)無(wú)償整合進(jìn)來(lái)了；而如果采取轉(zhuǎn)讓方式，那么成本就要大大增加；因此，在體制改革中如有劃轉(zhuǎn)的安排，應(yīng)該在改制之前進(jìn)行操作。當(dāng)然，實(shí)踐中確有不少國(guó)有一人有限公司作為劃轉(zhuǎn)主體的案例，各單位自身所處環(huán)境如何還要具體分析。（宋長(zhǎng)安）

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