讓行業(yè)協(xié)會迸發(fā)活力

讓行業(yè)協(xié)會迸發(fā)活力――記2014中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇

　　7月26日，驕陽似火，2014中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇同樣熱浪逼人。在北京人民大會堂一樓會議廳，300多位來自政府相關部門領導、全國行業(yè)協(xié)會負責人以及商會、研究會、促進會、學會等社會組織的代表匯聚一堂，聆聽中國行業(yè)協(xié)會自身建設和改革的新動向，思考新形勢下協(xié)會轉型與發(fā)展的未來前景。

黨的十八屆三中全會提出要“激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會的關系，加快政社分開，推進社會組織明確責權、依法自治、發(fā)揮作用”。在新形勢下如何讓行業(yè)協(xié)會迸發(fā)出活力，既離不開頂層設計，也仍然需要摸著石頭過河。探索行業(yè)協(xié)會轉型與發(fā)展之路，是一道關乎各行各業(yè)健康發(fā)展的新課題。

十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮的開場白，為大家各抒己見、暢所欲言營造了和諧的氛圍。她說，由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合石化、煤炭、輕工等16家全國性行業(yè)協(xié)會精心打造的中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇，已經(jīng)逐漸成為一個開放式的平臺，友好型的平臺，協(xié)商民主的平臺，運用這個平臺大家都可以來發(fā)表觀點，研討協(xié)會如何發(fā)展，如何適應市場經(jīng)濟的要求，如何適應國家深化改革的要求，共同為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展建言獻策，為政府決策部門提出意見和建議。

國務院國資委作為聯(lián)系主要工業(yè)領域行業(yè)組織的重要部門，對行業(yè)協(xié)會歷史沿革有著深刻的認識。國資委副主任王文斌談到，深入探討推動行業(yè)協(xié)會市場化改革和轉型發(fā)展，對當前創(chuàng)新社會治理體制改革具有重要意義。他認為，應充分認識行業(yè)協(xié)會的重要地位和作用，堅定推動行業(yè)協(xié)會的市場化改革，大力加強行業(yè)協(xié)會自身建設和轉型發(fā)展。市場化改革既是挑戰(zhàn)也是機遇，將為行業(yè)協(xié)會提供更廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國依法登記的行業(yè)協(xié)會商會近7萬個，其中全國性的行業(yè)協(xié)會商會800多個，而像石油化工類全國性行業(yè)協(xié)會商會就有不下五六十個。民政部提供的一項調查數(shù)據(jù)表明，在14個社會組織的類別當中，我國行業(yè)協(xié)會提供公共服務能力指數(shù)、活躍度指數(shù)，都名列前茅。民政部民間組織管理局副局長李勇表示，行業(yè)協(xié)會在推動行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，在全面深化改革中，同樣是政府轉移職能的重要載體，政府加強和改善行業(yè)管理的重要支撐。

對此，中國工經(jīng)聯(lián)會長李毅中認為，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會具有跨地區(qū)、跨所有制的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢。目前全國有1500多萬家企業(yè)，絕大部分規(guī)模以上的企業(yè)都是行業(yè)協(xié)會的會員單位，這就賦予了行業(yè)協(xié)會動員和整合資源的獨特優(yōu)勢，能夠獲得來自政府和企業(yè)兩個方面的信息與信賴。特別是在當前推動結構調整、轉型升級，推進混合所有制經(jīng)濟，推進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展等方面，都離不開行業(yè)協(xié)會的重要作用。如石化聯(lián)合會制定發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，最近又經(jīng)過大量調研后發(fā)布了《石油和化工行業(yè)化解產(chǎn)能過剩研究報告》，對石油化工領域存在的過剩問題做出了非?？茖W的判斷，指導了行業(yè)結構調整和企業(yè)發(fā)展。

作為16個全國性行業(yè)協(xié)會的代表，石化聯(lián)合會副會長兼秘書長趙俊貴在論壇上做了題為“以加強三大支撐體系建設為抓手，努力探索中國特色行業(yè)協(xié)會發(fā)展道路”的演講。他說，面對新的歷史機遇，行業(yè)協(xié)會發(fā)展道路到底該怎么走？回顧石化聯(lián)合會成立13年的成長道路，一個重要體會就是要努力構筑由專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會、大型骨干企業(yè)及重點事業(yè)單位組成，覆蓋石油和化學工業(yè)各個分支機構的三大支撐體系，并按照這一框架不斷探索建立符合市場要求，基礎鞏固、聯(lián)系緊密、運行有效的新型行業(yè)體系和公共服務平臺。在建設三大支撐體系的探索實踐中，石化聯(lián)合會堅持“四個依靠”：依靠共同事業(yè)凝聚，依靠組織機制保證，依靠重點工作融合，依靠優(yōu)質服務和和諧文化吸引，逐步形成了各盡其能、各得其所、相互支撐、和諧共贏的格局。趙俊貴表示，石化聯(lián)合會將借改革契機，找準定位在提高服務功能和履責能力上下功夫，努力做單個企業(yè)想做做不了的事、想做做不好的事。

顧秀蓮指出，當前，經(jīng)濟形勢下行壓力越大，行業(yè)協(xié)會的地位和作用越凸顯，這是建立服務型行業(yè)組織最佳的時期。建立現(xiàn)代社會組織管理制度涉及到各個行業(yè)、各個領域，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，用科學的態(tài)度、務實的舉措完成這項艱巨復雜的龐大工程。希望行業(yè)協(xié)會在目前國家行政體制改革和政府職能轉移過程中，要練好內功，加強自身能力建設、品牌建設，提高承接政府職能轉移的能力。

專家學者、行業(yè)協(xié)會代表還就“政社脫鉤”、“去行政化”、重要行業(yè)妥善處置“一業(yè)多會”等熱點、焦點話題各抒己見，同時呼吁協(xié)會法盡快出臺。（本報記者潘杰）

來源：中國化工報

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