中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要“三結(jié)合”

　　在中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)2014年分支機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上，記者了解到，協(xié)會(huì)今后將在工作中，密切跟蹤民生之需、社會(huì)之需、產(chǎn)業(yè)之需、新興經(jīng)濟(jì)之需、綠色環(huán)保之需，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“三結(jié)合”：

　　要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合

　　當(dāng)前，與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有興有衰。如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃淪為過(guò)剩產(chǎn)能，告別了野蠻生長(zhǎng)的方式，而一些基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，如地下管網(wǎng)、防水材料、保溫材料、工程環(huán)保、綠色建筑、高鐵輕軌卻在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮了重要的作用，特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，使當(dāng)今工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。作為為工程建設(shè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)工作者，一定要瞄準(zhǔn)一些急需用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新和發(fā)展自己的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的標(biāo)準(zhǔn)，作為新形勢(shì)下的“標(biāo)準(zhǔn)人”，無(wú)論是編制標(biāo)準(zhǔn)還是起草規(guī)范，都要有打破傳統(tǒng)“一畝三分地”的勇氣，跳出工程建設(shè)看工程建設(shè)，在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域找到自己的定位，特別是分支機(jī)構(gòu)要有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，在自己所處的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域找到立足點(diǎn)，把挑戰(zhàn)化作動(dòng)力，把機(jī)遇化作商機(jī)。

　　要與用足用好政策相結(jié)合

　　標(biāo)準(zhǔn)工作不但是法律法規(guī)的延伸，也是中央和地方政府在制定政策和履行職能時(shí)的有效手段。當(dāng)前，國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)的活力，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引入很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量后，需要盡快制定一些適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。因此，抓住改革機(jī)遇，用足用好現(xiàn)行政策，是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點(diǎn)，也是根本保障。會(huì)議認(rèn)為，今年是標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)的“政策年”，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　從國(guó)家最高層面看，黨的十八屆三中全會(huì)提出，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施?！秶?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確把“加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”列為重點(diǎn)改革任務(wù)。這兩個(gè)提法，實(shí)際上為從事標(biāo)準(zhǔn)工作的同志們勾畫(huà)了一張新的發(fā)展藍(lán)圖，也表明今后中央和地方政府將更加重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化工作也能在一個(gè)更好的政策環(huán)境里，強(qiáng)化組織建設(shè)和體系建設(shè)，為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化服務(wù)。

　　從體制機(jī)制方面看，改革力度不斷加大。今年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在代擬的《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革標(biāo)準(zhǔn)化體制加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理的意見(jiàn)》中指出，標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的目標(biāo)是，建立國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、政府推薦標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體制。即：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以保障安全、健康和保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源為目的。政府推薦標(biāo)準(zhǔn)，包括推薦性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，要突出公益屬性，逐步縮減數(shù)量和規(guī)模。社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專(zhuān)業(yè)組織，按照市場(chǎng)機(jī)制制定發(fā)布。沿著這個(gè)改革思路發(fā)展下去，可以讓“強(qiáng)標(biāo)更強(qiáng)，兜住底線；推標(biāo)更優(yōu)，保住基本；團(tuán)標(biāo)更活，促進(jìn)發(fā)展；企標(biāo)更高，提升質(zhì)量”。

　　從主管部門(mén)和本行業(yè)看，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也在積極推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)改革，要求發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、技術(shù)委員會(huì)、編制組及專(zhuān)家的作用。今年5月，部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托協(xié)會(huì)起草了《關(guān)于改革完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)改革的目標(biāo)是：以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，以補(bǔ)充、完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為原則，以新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品應(yīng)用為主要內(nèi)容，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，目的是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)提升生產(chǎn)力水平。目前，該意見(jiàn)的草案得到了司里的積極肯定，要求協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家繼續(xù)完善?？傊?，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)、方向已經(jīng)非常明確，大家要珍惜這一非常難得的政策環(huán)境，用好政策、用活政策，在改革創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

　　要與社團(tuán)改革相結(jié)合

　　當(dāng)前，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，加快形成政社分開(kāi)、職權(quán)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織的體制勢(shì)在必行。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和社團(tuán)改革的深化，行業(yè)協(xié)會(huì)具有的專(zhuān)業(yè)、信息、人才、機(jī)制等市場(chǎng)資源配置方面的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮。要一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓改革創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)會(huì)具有的廣泛行業(yè)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，更好地面向會(huì)員單位和企業(yè)服務(wù)。尤其要抓住“一業(yè)多會(huì)”的改革機(jī)遇，發(fā)揮好分支機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家們的作用，在建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑材料和部品部件、智能產(chǎn)業(yè)開(kāi)疆拓土，提供服務(wù)；在事關(guān)群眾健康、安居宜居的住宅產(chǎn)業(yè)、涂料、地板、管樁、防水、供暖、電梯等領(lǐng)域擴(kuò)大業(yè)務(wù)，發(fā)展會(huì)員，通過(guò)制標(biāo)、對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)工作減少能源消耗、防治環(huán)境和大氣污染。同時(shí)要聯(lián)合科研院所和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)維等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的前置作用，探索工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域與其他行業(yè)協(xié)會(huì)和上下游產(chǎn)業(yè)的合作新模式。

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

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