中國建筑業(yè)協(xié)會就“工程質(zhì)量治理兩年行動方案”進行座談

　　9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，決定從9月份開始，在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。主要任務是，全面推動質(zhì)量終身責任制的落實，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機制，提升工程質(zhì)量水平。同時下發(fā)了兩年行動方案，對各項工作進行了具體周密的部署，落實了各項具體責任，強化了層級監(jiān)督。一石激起千層浪，在行業(yè)里引起強烈反響。9月18日，中國建筑業(yè)協(xié)會召集行業(yè)的企業(yè)代表、地方協(xié)會代表以及行業(yè)媒體，就“工程質(zhì)量治理兩年行動方案”進行座談。來自中建集團、中鐵建設、中鐵股份、北京建工、中天建設、天津建協(xié)等企業(yè)及協(xié)會代表踴躍發(fā)言，從各個層次闡述了對此項工作的看法。中建協(xié)副會長兼秘書長吳濤參加并主持了座談會。

　　天津建筑施工行業(yè)協(xié)會會長劉慶年首先從地方協(xié)會的角度發(fā)表了自己的看法。他認為，行動方案從六大方面來抓質(zhì)量非常全面。首先是明確責任，從全面落實五方主體項目責任人的質(zhì)量終身責任上來抓，并加大責任追究力度；其次，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包行為，這是屬于凈化市場的手段；第三，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，這是政府層面加強監(jiān)管；第四，大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，這是為了促進行業(yè)及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；第五，加快建筑市場誠信體系建設，是推動創(chuàng)建社會監(jiān)督體系；第六，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)來加強人才建設。這六個方面六大途徑是個系統(tǒng)工程，相互關(guān)聯(lián)、共同推進、標本兼治。行動方案非常具體、到位和細致。作為地方協(xié)會，下一步將組織會員單位學習解讀文件，加大質(zhì)量通病的治理工作力度，配合政府在凈化市場上做些協(xié)會能做的工作，繼續(xù)抓好行業(yè)的誠信體系、誠信企業(yè)的建設工作。

　　企業(yè)代表分別就企業(yè)各自的具體情況針對行動方案的具體落實闡述各自的觀點。

　　關(guān)于從全面落實五方主體項目責任人的質(zhì)量終身責任，并加大質(zhì)量責任追究力度的問題，中國中鐵股份有限公司副總工程師周振國認為，一個工程分總包、分包和勞務三個層面，而政府往往抓總包的責任，對于分包和勞務層面沒有具體的法律和約束手段。而作為同樣是獨立法人，這兩個層面應該承擔起自己相應的責任，靠總包去管理是管不住的，而對于那些企業(yè)的自我提升也就缺乏相應的動力，需要政府從法律上從根本上去解決。另外多年質(zhì)量管理的實踐證明，質(zhì)量問題中非常突出的問題是混凝土的質(zhì)量。施工單位無法對生產(chǎn)廠家的混凝土產(chǎn)品保證質(zhì)量，卻要對由于混凝土質(zhì)量而產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題承擔責任，這是不合理的！這個質(zhì)量責任如何界定？何人承擔？北京建工集團副總經(jīng)理丁傳波的觀點是，影響工程質(zhì)量問題的源頭在建設單位身上。尤其是政府工程，業(yè)主投資不到位現(xiàn)象普遍存在，施工單位普遍變相墊資怎么可能不影響工程質(zhì)量？甲方任意加快工期，六年工期的工程要求一年半完成，怎么可能不影響工程質(zhì)量？甲方任意提高建設標準，挖東墻補西墻怎么可能不影響工程質(zhì)量？所以如何合理追究工程質(zhì)量的終身責任，以及從根本上如何進行行之有效的質(zhì)量治理，是所有從業(yè)人員的長久期盼，是一項任重道遠、不容樂觀的系統(tǒng)工程，希望能夠終見曙光，還建筑業(yè)一片藍天。

　　關(guān)于嚴厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包行為凈化市場，中鐵建設集團有限公司董事長汪文忠認為，工程質(zhì)量是人命關(guān)天的大事，轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包是導致市場混亂、嚴重無序、惡性競爭最終犧牲質(zhì)量為代價的毒瘤膿瘡，必須嚴厲打擊并加大處罰的力度，讓企業(yè)感覺違法成本太高隨時會傾家蕩產(chǎn)，從而不敢去犯法，才能起到震懾作用，才能最終提升行業(yè)的整體質(zhì)量水平！中鐵建設企業(yè)從自身建設出發(fā)，是很重視工程質(zhì)量的，2010年就提出要確保所有的工程100%達到當?shù)匕踩珮藴?，以及達到當?shù)貎?yōu)質(zhì)工程的標準。這些年企業(yè)一直堅持沒有掛靠，沒有轉(zhuǎn)包，沒有分包，還制訂終身維保制度。實際上一系列的措施推行以后，企業(yè)受益很大，交出的工程很少出現(xiàn)大的質(zhì)量問題，最終還是企業(yè)受益、職工受益，企業(yè)實現(xiàn)了滾動經(jīng)營，滾動發(fā)展。中天建設集團有限公司副總裁蔣金生則認為，掛靠的概念不明確，值得推敲。在浙江普遍采用模式是項目經(jīng)理承包制，有的人認為這是掛靠，而他認為這是一個責任和權(quán)力是否分配明確的問題，如果公司激勵政策好，項目經(jīng)理可以把質(zhì)量做得很好。質(zhì)量能否做好很大程度取決于勞務層面，我們勞務還是農(nóng)民工，怎么能夠變成真正的產(chǎn)業(yè)工人呢？中天一年要完成產(chǎn)值幾百億元甚至上千億，企業(yè)自身根本無法找這么多專業(yè)工人。所以對公司來說，質(zhì)量管理要做上去，作為一個企業(yè)應該有一套系統(tǒng)，如何來確保它的質(zhì)量。要想辦法建立一套專家?guī)煜到y(tǒng)，有信息化手段，可以隨時教工人如何操作。這么多年探索下來，質(zhì)量也好安全也好，必須要做好，要做好就要有專業(yè)的人，如果在社會上找不到，企業(yè)只能通過現(xiàn)代化的手段想辦法做。

　　關(guān)于大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進行業(yè)及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，中建總公司科技部總經(jīng)理蔣立紅感觸最深。他認為現(xiàn)在大量的工程質(zhì)量問題和我們行業(yè)科技落后有很大的關(guān)系。現(xiàn)在的施工行業(yè)，大量的存在落后的工藝、工法和材料，是一個科技進步程度比較低的行業(yè)。行動方案提出加快建筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，內(nèi)涵就是兩層意思。第一個大家看到的理想狀態(tài)，在工廠做好拉到現(xiàn)場裝配，還有一個更重要的就是要通過科技進步把現(xiàn)場變成工廠，讓傳統(tǒng)落后的工藝消滅掉。另外蔣總還希望政府部門在對勞務公司管理上能夠真正抓起來?，F(xiàn)在企業(yè)要推新的技術(shù)和新的工法，勞務公司沒有熟練的工人，還是一些沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民工，靠人工在那拼，管理再好也是枉然，質(zhì)量也提不上去。

　　對于加快建筑市場誠信體系建設，江蘇南通三建總裁黃裕輝對政府寄予厚望。他說現(xiàn)在一旦出現(xiàn)工程的質(zhì)量問題，施工企業(yè)面臨的壓力最大。所有的人向你施壓就完了，企業(yè)只能去買單。如果政府誠信體系建立以后，個人誠信體系建立以后，你是否出現(xiàn)問題，政府把數(shù)據(jù)都弄出來，有企業(yè)誠信體系，還有個人誠信體系，最關(guān)鍵五方主體，能否實現(xiàn)，誰也跑不了。所以這塊企業(yè)對政府的期望值最高。

　　黃總還談到了加強人才建設的問題。比如說注冊建造師的缺失，對企業(yè)影響很大。行業(yè)里普遍存在有能力的沒有證，有證的沒有能力。以后下移到省里可能解決問題，但是又有可能出現(xiàn)地方保護主義，這樣的措施究竟會怎么樣？誰也心里沒底。未來面臨農(nóng)民工問題，都說再過5年農(nóng)民工沒有了，下一步到底怎么做，實際上對于企業(yè)乃至行業(yè)的影響是巨大的。在人才培養(yǎng)的問題上企業(yè)懇請協(xié)會能夠呼吁，雖然政策方向?qū)ε囵B(yǎng)農(nóng)民工個人技能有優(yōu)惠政策，但是是否落地，有沒有用處，真正崗位有多少，各種培訓機構(gòu)、學校方面有沒有扎扎實實在做工作？針對這個問題，陜西建工集團科技質(zhì)量部部長時煒也談到了陜西省的農(nóng)民工學校設立情況。當?shù)卣竺總€項目開工要掛出經(jīng)過管理部門備案過的農(nóng)民工學校的牌子，牌子掛在工地，要配備一定的設施，有一定的教學計劃，要配備講義、教案。這樣的農(nóng)民工學校在企業(yè)看來完全是在走形式，不完全是企業(yè)需求，一部分由政府主導做的。這方面工作實際上可以做好，陜西建工有兩個學校，一個安裝技校另外一個職工大學，通過這兩個學校把建筑工人培訓和職業(yè)培訓抓起來，就比分散某一個工地培訓更有效果。政府應該往這個方向引導。

來源：建筑時報

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