數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)：報(bào)刊業(yè)寒冬中的暖流

面對(duì)數(shù)字化與信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，傳統(tǒng)新聞出版業(yè)只有主動(dòng)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)跨越與發(fā)展。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是進(jìn)一步鞏固新聞出版業(yè)作為文化主陣地、主力軍地位的客觀需要，是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。目前，新聞出版業(yè)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的思想基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，但也存在資源聚集度不高、行業(yè)信息數(shù)據(jù)體系不健全、技術(shù)裝備配置水平不均衡、對(duì)新技術(shù)與新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用不充分、市場(chǎng)盈利模式不清晰、高端人才極度缺乏等問(wèn)題。為貫徹黨的十八大關(guān)于加快文化與科技融合的精神，落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“出版業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快從主要依賴(lài)傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的要求，推動(dòng)新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展，國(guó)家新聞出版廣電總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”）在兩年前啟動(dòng)了傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，報(bào)刊業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是其重要組成部分，更是2015年的工作重點(diǎn)。

報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本現(xiàn)狀

據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在傳統(tǒng)書(shū)報(bào)刊和音像電子出版單位中，報(bào)紙出版單位1915家，期刊出版單位9877家，占傳統(tǒng)新聞出版內(nèi)容生產(chǎn)單位總數(shù)的91.9%。為此，報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)乎整個(gè)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功與否，責(zé)任十分重大。雖然報(bào)紙出版進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代較早，應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)程度和信息化水平較高，開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件也相對(duì)優(yōu)越，但由于受到內(nèi)容時(shí)效性強(qiáng)、信息傳播渠道多元化以及“發(fā)行+廣告”這一單一商業(yè)模式等因素的制約，傳統(tǒng)報(bào)紙出版遭遇到互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)烈沖擊，生存發(fā)展面臨空前壓力。2014年前11個(gè)月報(bào)紙廣告營(yíng)銷(xiāo)收入較2013年下降17.7%，業(yè)界對(duì)報(bào)業(yè)“寒冬”已至的說(shuō)法早已司空見(jiàn)慣、見(jiàn)怪不怪。期刊業(yè)也遇到了類(lèi)似困境。相較于報(bào)紙，期刊出版由于周期更長(zhǎng)，內(nèi)容資源積累有限，閱讀率持續(xù)下滑，加之?dāng)?shù)字化程度不高，專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏，在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化沖擊面前就更為脆弱。面對(duì)這一現(xiàn)狀，報(bào)刊業(yè)別無(wú)選擇，唯有順應(yīng)趨勢(shì)和潮流，主動(dòng)求變，積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)融合發(fā)展，才有可能鳳凰涅槃、浴火重生，重新贏得市場(chǎng)的認(rèn)可和輿論引導(dǎo)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。這是大勢(shì)所趨，既不能無(wú)視，更不可違逆。

雖然報(bào)刊業(yè)正經(jīng)歷著“寒冬”的考驗(yàn)，但其中也不乏“暖流”的涌動(dòng)。一批具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)由于較早地謀劃了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在探索和實(shí)踐中取得了一定進(jìn)展，不僅實(shí)現(xiàn)了自我的救贖，還極大地提振了業(yè)界的信心。在報(bào)業(yè)集團(tuán)部分，就有浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)跨界多元化運(yùn)營(yíng)以及傳媒夢(mèng)工場(chǎng)的創(chuàng)辦，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)“澎湃”和“界面”的異軍突起，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和重慶報(bào)業(yè)集團(tuán)的全媒體運(yùn)營(yíng)等；在單體報(bào)社部分，也有語(yǔ)文報(bào)社有限責(zé)任公司、今日女報(bào)社、佛山市陶城報(bào)社出版有限公司等專(zhuān)注特定領(lǐng)域和目標(biāo)受眾，進(jìn)行了相當(dāng)成功的探索。在期刊領(lǐng)域，則涌現(xiàn)出中國(guó)激光雜志社、湖南教育報(bào)刊社、課堂內(nèi)外雜志社、中國(guó)組織工程研究等一批在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得不俗業(yè)績(jī)的企業(yè)。上述報(bào)刊單位的成功實(shí)踐，無(wú)不傳遞出一個(gè)重要信息：傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)利用自身經(jīng)年積累的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源和品牌公信力，借助現(xiàn)代信息傳播渠道和技術(shù)手段，通過(guò)勇敢的實(shí)踐探索，完全能夠成功走出一條數(shù)字化發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。其實(shí)開(kāi)拓這條發(fā)展道路，不僅是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略要求，更是傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)面向未來(lái)并贏得未來(lái)的不二選擇。

總局推轉(zhuǎn)型的主要措施

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。2014年，中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確強(qiáng)調(diào)要按照積極推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向要求，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合。那么，總局主導(dǎo)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與中央要求的融合發(fā)展之間是什么關(guān)系呢？我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)側(cè)重于傳統(tǒng)媒體的自我救贖、脫胎換骨，是強(qiáng)身健體、苦練內(nèi)功；融合發(fā)展則側(cè)重于傳統(tǒng)媒體與新興媒體的一體化發(fā)展，是更高層次的追求。因此，轉(zhuǎn)型升級(jí)是融合發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，即沒(méi)有傳統(tǒng)出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就難以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的目標(biāo)。所以?xún)烧咧g應(yīng)該是前提和結(jié)果、基礎(chǔ)和目標(biāo)的邏輯關(guān)系，同時(shí)也是具有高度一致性的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系。目前，報(bào)刊業(yè)在新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展方面基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，存在較大差距，所以要不遺余力地推動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為最終實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。為此，總局在推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，實(shí)施了若干的重要舉措。

2010年以來(lái)，原新聞出版總署先后制定并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《數(shù)字出版“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，明確了新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施；2014年4月24日，總局與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將通過(guò)3年左右時(shí)間，支持一批新聞出版企業(yè)、實(shí)施一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，帶動(dòng)和加快新聞出版業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。由此，2014年總局為全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政的實(shí)質(zhì)性支持，從而使這項(xiàng)工作從多年的“仰望星空”切實(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳_踏大地”。

2013年，總局在全行業(yè)實(shí)施首批數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位評(píng)估，按照嚴(yán)格的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，遴選出70家轉(zhuǎn)型示范單位，其中報(bào)刊出版企業(yè)45家。此次評(píng)估的目的是總結(jié)先行企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，使轉(zhuǎn)型升級(jí)工作能夠看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得了、跟得上。2014年，按照總局統(tǒng)一部署，各省已基本完成本地示范企業(yè)評(píng)估確定工作。2015年，將在此基礎(chǔ)上開(kāi)展第二批國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型示范企業(yè)評(píng)估，并繼續(xù)予以實(shí)質(zhì)性扶持。轉(zhuǎn)型升級(jí)示范評(píng)估并不是評(píng)先進(jìn)、選百?gòu)?qiáng)，而是完全建立在科學(xué)方法和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的評(píng)估篩選。僅指標(biāo)體系的設(shè)定就經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)研論證，最終確定為“四大板塊、三級(jí)結(jié)構(gòu)和34項(xiàng)指標(biāo)”。四大板塊是指戰(zhàn)略組織、資源實(shí)力、產(chǎn)品形態(tài)和市場(chǎng)表現(xiàn)。即從這四個(gè)方面考核企業(yè)的制度保障、人才結(jié)構(gòu)、內(nèi)容資源、資金實(shí)力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品種類(lèi)、用戶(hù)規(guī)模、投入產(chǎn)出等方面的真實(shí)情況，最終細(xì)化為34項(xiàng)具體指標(biāo)。首次評(píng)估的實(shí)踐證明，即使未被篩選為示范單位，只要按照上述指標(biāo)進(jìn)行自我“體檢”，就能夠有效地找出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“短板”所在。如能對(duì)照指標(biāo)逐一整改和完善，就能夠步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的正軌。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要對(duì)組織架構(gòu)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品形態(tài)、發(fā)布渠道等多方面進(jìn)行再造，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該按照“能力建設(shè)—產(chǎn)品建設(shè)—渠道建設(shè)—模式建設(shè)”等步驟有序推進(jìn)，每一步都要通過(guò)具體項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)?？偩謱?duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體支持，就是要求企業(yè)按照自身?xiàng)l件，結(jié)合上述步驟進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，然后給予資金資助。

技術(shù)對(duì)于行業(yè)發(fā)展具有巨大支撐作用，已是業(yè)界的普遍共識(shí)，無(wú)需再做論述。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，必須善于運(yùn)用新技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)的支撐作用。對(duì)報(bào)刊業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)采用適用技術(shù)，豐富內(nèi)容表現(xiàn)力，提升信息傳播力，增強(qiáng)媒體影響力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？偩指叨汝P(guān)注技術(shù)發(fā)展走向，已經(jīng)啟動(dòng)若干面向全行業(yè)的重大科技工程，部分關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)也已初見(jiàn)成果。同時(shí)，將在行業(yè)內(nèi)征詢(xún)這些技術(shù)成果的應(yīng)用示范單位，擬配套部分資金，使之盡快得到推廣。

下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)支持的方向和重點(diǎn)

依據(jù)數(shù)字化、信息化建設(shè)基本規(guī)律，總局對(duì)新聞出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持主要是通過(guò)具體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力和持續(xù)溝通，2014年，總局和財(cái)政部達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)列為文化產(chǎn)業(yè)資金支持的九大重點(diǎn)之一，并明確了具體支持方向和資助重點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年文化產(chǎn)業(yè)資金資助的800個(gè)項(xiàng)目中，涉及61家報(bào)刊出版企業(yè)，其中57家申報(bào)的項(xiàng)目都與數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)?？梢?jiàn)國(guó)家財(cái)政支持的方向和重點(diǎn)已非常清晰。目前，總局正在研究起草2015年推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，并已經(jīng)與財(cái)政部進(jìn)行了初步溝通。2015年，將借助中央下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要契機(jī)，把貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署作為重中之重，在推進(jìn)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中適度向報(bào)刊領(lǐng)域傾斜，加大扶持力度。初步考慮將方向和重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面：第一，支持報(bào)刊出版企業(yè)技術(shù)裝備更新和軟件升級(jí)，提升技術(shù)水平、完善技術(shù)手段；第二，支持報(bào)刊出版企業(yè)建設(shè)信息采編和多渠道發(fā)布一體化系統(tǒng)及流程再造，提升信息的采編和發(fā)布能力；第三，支持報(bào)刊出版企業(yè)對(duì)內(nèi)容和信息資源深度開(kāi)發(fā)和多維度標(biāo)識(shí)，提高內(nèi)容和信息資源的復(fù)用率；第四，支持報(bào)刊出版企業(yè)開(kāi)展數(shù)字出版專(zhuān)業(yè)人才和高端復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依慣例，每年財(cái)政部下發(fā)申報(bào)通知時(shí)，總局都會(huì)同步印發(fā)配套說(shuō)明，明確新聞出版行業(yè)的具體支持方向和工作細(xì)節(jié)，切實(shí)指導(dǎo)屬地內(nèi)報(bào)刊出版企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作解決瓶頸性問(wèn)題。

新聞出版業(yè)正處于急劇變革的關(guān)鍵時(shí)期，報(bào)刊出版業(yè)更是首當(dāng)其沖。變革固然帶來(lái)了巨大壓力，同時(shí)也孕育著無(wú)限機(jī)遇。在變革面前因循守舊，在重壓之下畏懼退縮，勢(shì)必喪失發(fā)展良機(jī)，最終會(huì)被市場(chǎng)和用戶(hù)所拋棄。為此必須積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化大趨勢(shì)，開(kāi)拓進(jìn)取、有所作為，加快推動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)刊出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)千方想百計(jì)，在信息傳播和輿論引導(dǎo)陣地上積極搶占制高點(diǎn)，牢牢掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。在總局層面，數(shù)字出版司將與新聞報(bào)刊司充分溝通、密切配合，共同推進(jìn)新聞報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，為實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的終極目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者系國(guó)家新聞出版廣電總局?jǐn)?shù)字出版司司長(zhǎng)）

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