加快推進新型智能報刊亭建設

中國報業(yè)協(xié)會向中宣部和國家新聞出版廣電總局呈送：關于加快推進新型智能報刊亭建設盡快搶占輿論陣地的建議

　　報刊亭是宣傳思想文化和輿論宣傳的“最后一公里”，也是黨和國家重要的輿論陣地和展示城市文化的重要窗口，承載著一代人甚至是幾代人的記憶。但是，我國傳統(tǒng)報刊亭產(chǎn)業(yè)由于缺乏統(tǒng)一標準與規(guī)劃，地方各自為陣、產(chǎn)權不清晰、規(guī)劃混亂、管理跟不上等問題相當嚴重。近年來，受網(wǎng)絡閱讀沖擊，傳統(tǒng)報刊亭盈利空間大幅收窄，陷入舉步維艱的困境。為維持生計，不少報刊亭都存在占道經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的問題，大有變身“雜貨鋪”的趨勢，報刊亭輿論陣地的功能被逐漸弱化，亟需引起黨和政府的高度重視。

　　圍繞新時期報刊亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑問題，今年以來，中國報業(yè)協(xié)會先后召開了兩次大規(guī)模的研討會，組織人民日報社、中國郵政集團公司、中國社會科學院、國家行政學院、參考消息報社、中國青年報社、清華大學、中國人民大學、報刊發(fā)行公司代表、報刊亭經(jīng)營者代表等進行了大范圍、深層次研討。同時，我們還對全國報刊亭的發(fā)展現(xiàn)狀、無錫新型報刊亭的建設案例等進行了認真調(diào)研。上述活動引起了人民日報等中央媒體及地方媒體、國家郵政集團公司和各界人士的廣泛關注，國家行政學院專門就此課題進行研究，全國政協(xié)委員白巖松還就此在今年全國“兩會”上提交《關于將城市報刊亭盡快提升為城市報刊文化亭的提案》。

　　結合前一階段研討和調(diào)研的成果，現(xiàn)就傳統(tǒng)報刊亭的改造升級、功能重建、生態(tài)重構等方面，提出如下建議：

　　一、加快智能報刊亭建設，打造新的輿論宣傳新陣地

　　在社會思潮多元多變、信息傳播迅猛發(fā)展的今天，“兩個輿論場”客觀存在。一個是以傳播社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的“主流媒體輿論場”，一個是依托于口口相傳特別是借助互聯(lián)網(wǎng)傳播的“民間輿論場”?；ヂ?lián)網(wǎng)正在發(fā)展成為思想文化信息的集散地和社會輿論尤其是負面言論的放大器，如不嚴加管理，將對黨在新時期的意識形態(tài)工作造成極大挑戰(zhàn)，這一點需要引起足夠的重視。目前，我們應盡快開辟新的宣傳思想文化新陣地，進一步增強主流輿論的主導權。而傳統(tǒng)的報刊亭只要經(jīng)過改造升級，完全有能力肩負起這樣的重任。要加快推進智能報刊亭的建設，通過設置無線WiFi、整合各級黨報電子版資源、設立黨報電子顯示屏等手段，實現(xiàn)人們在城市街頭隨時隨地免費瀏覽各級“電子黨報”的目標。同時，運用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)報刊亭可隨時查詢政務、即時舉報投訴和反映問題的功能，真正把報刊亭辦成黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶和輿論宣傳的新陣地。

　　二、增強報刊亭的公益屬性，打造為民服務辦事的新平臺

　　智能報刊亭的建設應遵循“借路于民服務于民”的發(fā)展理念和思路，通過設立LED顯示屏、電子地圖、公交查詢平臺、政府信息發(fā)布平臺、公用電話、銀行自助終端、彩票售賣機、充電樁等公益設施，實現(xiàn)即時發(fā)布天氣預報、自然災害預警信息、公益廣告、辟謠信息等功能，實現(xiàn)隨時隨地報警求助、指路充電、包裹快遞寄存領取、查詢招聘信息、繳納水電煤和電話費等功能或服務。這樣，不僅可有效提升報刊亭的吸引力和盈利能力，促進可持續(xù)發(fā)展，也能最大限度地將其打造成為一個為民服務的新平臺，真正體現(xiàn)報刊亭的公益屬性，凸顯其社會效益。目前，江蘇無錫設立“便民信息服務亭”后，群眾對新型報刊亭的認可度高、依賴性強，具有很強的現(xiàn)實意義和啟示意義。

　　三、實現(xiàn)“全民閱讀”便利化，推進“書香中國”建設

　　去年二月，習近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時坦言：“讀書已成了我的一種生活方式。”并列舉出讀書的“三讓”好處：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！绷暯竭€在中央黨校舉行的２００９年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上指出，書籍是人類知識的載體、是人類智慧的結晶、是人類進步的階梯，并要求各級領導干部真正把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。

　　去年“兩會”，“全民閱讀”被寫進了政府工作報告，而今年“兩會”，李克強總理又在政府工作報告中首次提出了“建設書香社會”的理念。這也意味著，建設“書香社會”比“全民閱讀”更進一個層次，已成為國家宏觀戰(zhàn)略。宏觀戰(zhàn)略在實施上要從微觀抓起，要落實到書報亭建設、讀書便利化等具體工作上來。因此，在新型報刊亭的建設過程中，要充分考慮實現(xiàn)“全民閱讀”便利化的功能，讓暢銷報刊、圖書走進新型報刊亭，成為人們購買紙質讀物的一個重要途徑。目前，紙媒閱讀的深度仍是電子閱讀短時間內(nèi)無法超越和取代的，圖書、報刊仍是人們獲取知識、豐富精神生活和人類文明傳承的主要載體。正如李克強總理所言，讓閱讀成為一種享受，成為終身受益的財富，這樣的閱讀真正進入了“書香”的境界，這種境界就是“閑情逸致”。建設“書香社會”，就是要逐漸培養(yǎng)國人讀書的“閑情逸致”，讓讀書成為豐富人們精神生活的一道風景，書香社會才能更芬芳，將新型報刊亭打造成為一個方便“全民閱讀”的重要平臺，具有較強的可操作性和民意基礎。

　　四、建設智能報刊亭，應該有“全國一盤棋”的思想

　　推動報刊亭改造升級、功能重建、生態(tài)重構，早日啟動智能報刊亭建設工作，是一件功在當代、利在千秋的實事、好事。智能報刊亭建設是一項全新的課題，應該本著積極穩(wěn)妥的原則，從以下幾方面著手開展工作：

　　1.要堅持“全國一盤棋”的發(fā)展新理念，防止重蹈傳統(tǒng)報刊亭發(fā)展的覆轍。建議由中宣部指導，中央文明辦、國家新聞出版廣電總局、住建部等聯(lián)合出臺有關智能報刊亭建設的方案，就智能報刊亭選址、建設面積、日常監(jiān)管、人員聘用、服務質量監(jiān)督、限制經(jīng)營的項目等方面，提出相關要求，以推進智能報刊亭建設工作的順利開展，確保報刊亭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　2.要切實增強宣傳思想文化和輿論宣傳引導能力的危機意識，將發(fā)展智能報刊亭上升到打造新的輿論宣傳新陣地的高度，并運用新的技術手段，大力推進智能報刊亭的建設，確保其迅速搶占宣傳思想文化這一重要的輿論高地，達到提升主流輿論的“話語權”和占據(jù)輿論主導權的效果。

　　3.要充分尊重市場規(guī)律，讓智能報刊亭通過多元經(jīng)營、多種服務，增強其自身的造血功能，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標。通過市場淘汰和倒逼機制，促使傳統(tǒng)報刊亭主動求變革、求多元、求創(chuàng)新、求服務、求公益，盡快實現(xiàn)向智能報刊亭的轉型和融合。

　　4.要通過政策引導和財政支持，積極鼓勵智能報刊亭的發(fā)展。建議將發(fā)展智能報刊亭納入全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、建設“書香社會”的考核指標當中，并進行量化考核。

　　5.在智能報刊亭建設中，應嚴格遵循建得了——活得好——管得好的發(fā)展思路，按照建設一批——成熟一批——再建設一批的發(fā)展方向，確保智能報刊亭朝著便民利民、公共服務、智能趨勢、多元生態(tài)的方向發(fā)展，最終將其打造成為鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)的牢固思想陣地。

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