留學(xué)中介異地服務(wù)資質(zhì)引爭議 十年前早已放開審批

　　近日，一則關(guān)于留學(xué)中介行業(yè)資質(zhì)存疑的報道引起了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。報道中指出，留學(xué)“黑中介”有幾種分類，一種是在涉外教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)的“自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單中找不到，只擁有省級地區(qū)審批的留學(xué)資質(zhì)認(rèn)定；一種是在涉外教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)的地區(qū)“自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單出現(xiàn)，從事異地服務(wù)的機(jī)構(gòu)；還有一種，是沒有任何留學(xué)資質(zhì)認(rèn)定證書的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　正所謂出國留學(xué)無小事，對于留學(xué)中介行業(yè)本就心存芥蒂的家長和學(xué)生來說，關(guān)于資質(zhì)的詢問似乎已經(jīng)成為衡量出國留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本指標(biāo)。但對于資質(zhì)的合法性還存在很多誤區(qū)。

　　2010年后省級審批資質(zhì)完全合法

　　記者在網(wǎng)上查找到，2010年2月《廣州日報》曾發(fā)文稱，“自2004年以來，教育部就一直沒有審批過新的自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)”，而且“2009年年底教育部的外事工作會議上已經(jīng)決定，自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批，將從過去的教育部審批，逐漸放權(quán)由各省直轄市自治區(qū)教委審批”。同年12月10日，“教育部國際合作與交流司與天津、山東、江蘇、江西4個省市教育廳教委簽署了共建共管自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議，2010年開始試點(diǎn)，并逐步與更多省份簽署省部共建共管自費(fèi)留學(xué)中介協(xié)議?！?/p>

　　也就是說，近日報道中在涉外教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)的“自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單中找不到，只擁有省級地區(qū)審批的留學(xué)資質(zhì)認(rèn)定的留學(xué)機(jī)構(gòu)，符合自2010年起就被教育部許可的資質(zhì)審批流程，并不存在違法違規(guī)現(xiàn)象，不能稱其為“黑中介”。

　　2004年已取消跨省經(jīng)營審批

　　奇怪的是，近日報道中用來作為規(guī)范榜樣的“教外綜資認(rèn)字[2000]1號” 北京嘉華世達(dá)國際教育交流有限公司，記者在其官方網(wǎng)站上看到其8家分支機(jī)構(gòu)也均沒有本地留學(xué)資質(zhì)認(rèn)定。

　　翻查相關(guān)報道記者發(fā)現(xiàn)，2013年4月，新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等多家權(quán)威媒體已經(jīng)對留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的跨省服務(wù)做過調(diào)查：“自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省開展業(yè)務(wù)活動需經(jīng)過審批的規(guī)定來自于《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（1999年教育部、公安部、國家工商行政管理局令第五號）。然而在2004年5月19日，國務(wù)院發(fā)布【2004】16號文《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中第十三條的規(guī)定已經(jīng)明確取消了這一行政審批項(xiàng)目——也就是說在1999年的文件中規(guī)定留學(xué)中介跨省經(jīng)營需要審批，但此文件已在2004年作廢。相關(guān)文件地址：http://www.gov.cn/gongbao/content/2004/content_62767.htm 教育部隨后也出臺了《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院決定取消的教育部第三批行政審批項(xiàng)目目錄的通知》（教政法廳【2004】2號）也再次確認(rèn)了此決定?！?/p>

　　原文指出，“一些具有教育部頒發(fā)的留學(xué)中介服務(wù)資質(zhì)的留學(xué)機(jī)構(gòu)跨省在各地設(shè)立分公司，這些分公司只要具備當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，就完全屬于合法經(jīng)營。并不存在著所謂的“黑中介”的嫌疑”。可以說，國內(nèi)知名的留學(xué)機(jī)構(gòu)，如嘉華世達(dá)、金吉列、天道、啟德、新通、澳際等出國留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，均屬于合法機(jī)構(gòu)。

　　選擇無任何資質(zhì)的“黑中介”仍需謹(jǐn)慎

　　值得一提的是那些名副其實(shí)的“黑中介”，不但沒有任何留學(xué)資質(zhì)認(rèn)定證書，甚至營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍也與教育服務(wù)沒有絲毫關(guān)系。一些“黑中介”急切地為了簽約獲取利潤，承諾消費(fèi)者一些不切實(shí)際的服務(wù)項(xiàng)目，甚至是非法服務(wù)、低于市場價收費(fèi)，以此避開消費(fèi)者關(guān)于資質(zhì)的疑慮，往往容易造成消費(fèi)者的盲目消費(fèi)，最后難以維權(quán)，不了了之。

　　專家提醒，選擇此類機(jī)構(gòu)消費(fèi)者仍需謹(jǐn)慎，嚴(yán)把合同關(guān)，對服務(wù)合同的條款要逐條審查、仔細(xì)詢問，小心合同中出現(xiàn)的服務(wù)陷阱。中介機(jī)構(gòu)給予的口頭承諾，應(yīng)要求機(jī)構(gòu)落實(shí)到書面上，避免“空頭支票”引起的糾紛。

來源：21CN

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