破百城霧霾困局，能源專家北京論道

突圍百城霧霾困局 能源專家“論道”北京——“遠(yuǎn)見2014：改革驅(qū)動(dòng)未來” 財(cái)經(jīng)峰會采訪側(cè)記

　　我們與霧霾之間也許有一場持久的戰(zhàn)爭，到底有多久？答案是超乎你我的想象。

　　12月15日，北京的天空如同水洗一樣藍(lán)！但是來自西伯利亞的冷空氣可以驅(qū)散北京天空的霧霾，卻難以吹去“遠(yuǎn)見2014：改革驅(qū)動(dòng)未來” 財(cái)經(jīng)峰會上能源專家們心頭的愁云。

　　一周前，全國還有25個(gè)省份、100多座大中城市籠罩在霧霾之中，區(qū)域?qū)⒔覈鴩撩娣e的一半。

　　環(huán)境惡化難道是一個(gè)國家工業(yè)化不可避免的陷阱嗎?失去了健康的生活環(huán)境，也許即使再富有也是徒勞……

　　我國8億噸燃煤可用電能替代

　　與大多數(shù)國家一樣，我國霧霾成因也主要是能源的開發(fā)與利用，據(jù)相關(guān)pm2.5分析數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)，50%-60%來自燃煤，20%-30%來自機(jī)動(dòng)車；而在京津冀地區(qū)，34%來自燃煤，16%來自機(jī)動(dòng)車，所有的數(shù)據(jù)均把霧霾的原因指向了燃煤。

　　“在目前能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)難以改變的情況下，煤炭的清潔化利用是我國未來發(fā)展的一個(gè)基本方向?！?原國家能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平說。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國的燃煤95%用于發(fā)電，而在中國這個(gè)數(shù)字是55%，中國存在的大量散燒煤炭，這也許是今天霧霾最重要的原因之一。

　　國家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華表示，燃煤確實(shí)和霧霾有著必要的聯(lián)系，但是我們也必須看到，燃煤電廠燃煤較為集中，在粉塵控制、脫硫脫硝等環(huán)節(jié)上都已經(jīng)達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。而在我國每年的煤炭終端消費(fèi)中，有8億噸可以用電能替代，用電能來取暖、做飯，另外用電力替代油氣，發(fā)展電動(dòng)汽車，這是我們減少霧霾重要途徑。

　　9月份以來，國家已經(jīng)嚴(yán)禁在京津冀、長三角地、珠三角區(qū)審批火電項(xiàng)目，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外。但是隨著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，能源缺口如何解決呢？

　　針對該問題，國家電網(wǎng)公司的特高壓工程能源大動(dòng)脈成為地區(qū)發(fā)展的必要條件.白建華說，從2010年到2020年我國煤電將增加5億千瓦的裝機(jī)，其中三分之二布局在西部地區(qū)，這就需要特高壓電網(wǎng)完成電力的遠(yuǎn)距離輸送。到2020年，我國還要新增0.9億千瓦的水電、1億千瓦的風(fēng)電、0.4億千瓦的太陽能，這都需要強(qiáng)大的電網(wǎng)配置平臺。到2030年中東北部將形成4.5億-5億千瓦的電流規(guī)模，到2050年這個(gè)數(shù)字將在7億-8億之間，沒有堅(jiān)強(qiáng)的特高壓電網(wǎng)這是做不到的。

　　霧霾之下的“氣短”之困

　　現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)中，天然氣的短缺問題一直困擾著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年年初以來，隨著霧霾的不斷加劇，特別是部分城市大規(guī)?！懊焊臍狻?、“油改氣”項(xiàng)目的上馬，更加加劇了我國的“氣短”問題。

　　有資料顯示，2013年天然氣整體消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)1650億方，同比增加14.1%；天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1146億方，同比增加9.04%，需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)量。產(chǎn)能方面，2013年天然氣產(chǎn)量增速為9.04%，2012年為5.1%。

　　針對天然氣的短缺，原國家能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平說，通過市場調(diào)節(jié)，發(fā)電、工業(yè)利用天然氣總量是可以預(yù)期的，但是由于市場價(jià)格調(diào)節(jié)遭到扭曲，民用天然氣總量上漲幾乎看不到邊界.作為一種清潔能源天然氣價(jià)格改革勢在必行。特別是在一部分城市，煤改氣，油改氣積極性特別高，更加加劇了氣短問題，問題的主要原因就是天然氣價(jià)格較低。

　　中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成則積極提倡實(shí)行居民階梯氣價(jià)，最后逐漸實(shí)現(xiàn)居民和工業(yè)用氣并軌，實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣的并軌，讓價(jià)格在天然氣市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用。

　　中國技術(shù)可采頁巖氣可用100年

　　“中國技術(shù)可開采頁巖氣儲量有50億立方米，可供中國用100年” ，原國家能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平告訴記者，這對緩解我國現(xiàn)有缺油、少氣、多煤源格不均衡的能源格局有一定的正面作用。另外頁巖氣作為清潔能源，它的開發(fā)對于緩解我國的霧霾也有著積極的作用。

　　日前，國家能源局已經(jīng)出臺《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，對頁巖氣的發(fā)展起到了一定的引導(dǎo)作用，但是相對于美國頁巖氣的發(fā)展規(guī)模以及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，我國還存在著巨大的差距。

　　對于頁巖氣的發(fā)展，胡衛(wèi)平指出，中石油、中石化、中海油都積極開展國際合作，引進(jìn)國際一流的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，目前在開發(fā)頁巖氣方面，我國已經(jīng)取得了一定的突破。

　　日前，中石化公司重慶涪陵國家級示范區(qū)頁巖氣井已開鉆27口，完鉆21口，已投入試采水平井10口，平均單井產(chǎn)量15萬立方米/天，累計(jì)實(shí)現(xiàn)商品氣量近7300萬立方米。所產(chǎn)氣烴類含量高達(dá)98%，不含硫化氫等有害氣體，另外開采現(xiàn)場未見環(huán)境污染。

　　針對頁巖氣開發(fā)，中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為，目前，我國頁巖氣開發(fā)還在作為特殊礦種開發(fā)，頁巖氣招標(biāo)還沒有放開，但是目前政府還沒有設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，在法理上還沒有進(jìn)一步放開。

　　《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》出臺后社會上炒作的成分很多，做實(shí)際工作的很少，有很多的企業(yè)沒有意識到頁巖氣開發(fā)的難度，這個(gè)問題需要正視，胡衛(wèi)平說。

　　清潔能源的“救贖”

　　“第三次工業(yè)革命是以新能源和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的，清潔能源必將代替化石能源”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在他的發(fā)言中指出。

　　事實(shí)上，清潔能源已經(jīng)為減少城市霧霾做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)相資料顯示，2013年，非水可再生能源發(fā)電量1380萬千瓦，在整個(gè)發(fā)電量為中達(dá)到了2.78% ，相當(dāng)于4441萬噸的標(biāo)煤。 而2.577億平方米的太陽能熱水器電池板相當(dāng)于2974萬噸標(biāo)煤，150億立方米沼氣相當(dāng)于1071萬噸標(biāo)煤。

　　我國的太陽能、風(fēng)電發(fā)展均在世界的前列，但是大多數(shù)清潔能源產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政府的補(bǔ)貼，這給國家造成了一定的財(cái)政負(fù)擔(dān)，清潔能源產(chǎn)業(yè)需要增加自身的市場競爭力。

　　如果按照去年發(fā)布的《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》設(shè)計(jì)的水電、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)模目標(biāo)，到2015年，補(bǔ)貼額度將近1000億元/年，但現(xiàn)實(shí)情況是，我國現(xiàn)在每年只能上收200-250億元，缺口近800億元。這需要國家進(jìn)一步增加可再生能源附加稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，以緩解巨大的補(bǔ)貼缺口。

　　而董秀成則認(rèn)為，減輕霧霾，發(fā)展清潔能源，需要政府相關(guān)部門進(jìn)一步完善法律法規(guī)以及理順監(jiān)管方式。目前能源監(jiān)管，涉及商務(wù)部、發(fā)改委、國家能源局、國土資源部等部門，在監(jiān)管上難以步調(diào)統(tǒng)一。另外，很多法律法規(guī)亟待完善，很多體制性障礙正在考驗(yàn)著相關(guān)部門的智慧。（記者 張振興）

來源：中電新聞網(wǎng)

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