探索政府績(jī)效，山東試點(diǎn)初見(jiàn)成效

近日，國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)2013年度全國(guó)直屬檢驗(yàn)檢疫局績(jī)效考核情況，在35個(gè)直屬局中，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱：山東局）以總分98.76的最高分獲得第一名。

　　2013年，山東局發(fā)揮績(jī)效管理激勵(lì)導(dǎo)向作用：履職能力不斷提升，檢出進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品不合格貨值約占全國(guó)21%，出口食品國(guó)外通報(bào)不合格批次同比下降20.4%；進(jìn)出口法定檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放周期縮短了20%；以依法行政為主線的綜合管理體系建設(shè)被評(píng)為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)首屆“十大法治創(chuàng)新獎(jiǎng)”；干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”和政務(wù)信息工作在全國(guó)直屬局排名名列前茅；萊州局被評(píng)為第八屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”；扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言并受到中央駐總局督導(dǎo)組的充分肯定。

　　2013年度績(jī)效考核對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用更加有力：

　　一是逐級(jí)逐人績(jī)效指標(biāo)有效地發(fā)揮了導(dǎo)向作用。2013年，山東局根據(jù)總局下達(dá)的績(jī)效指標(biāo)和局黨組確定的年度重點(diǎn)工作，圍繞依法行政、過(guò)程管理、顧客導(dǎo)向和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度制定了15項(xiàng)能夠量化考核的管理目標(biāo)，沿著組織、部門、崗位、個(gè)人的層次傳遞和分配，全部分解落實(shí)到全省系統(tǒng)49個(gè)單位、799個(gè)部門、2951名干部職工及聘用人員和3338個(gè)工作崗位，起到了指揮棒和方向標(biāo)的作用，有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的責(zé)任心和榮譽(yù)感。各管理層級(jí)方向明確、重點(diǎn)突出，促進(jìn)了組織績(jī)效的提升。山東局績(jī)效管理的做法相繼在全國(guó)直屬系統(tǒng)績(jī)效工作會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)工作會(huì)議上進(jìn)行典型交流。

　　二是內(nèi)外部滿意度不斷提升。山東局開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、解難題，將社會(huì)公眾和干部職工的內(nèi)外部滿意度評(píng)議放在更為重要的位置，將評(píng)議結(jié)果直接引入績(jī)效考核，使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、更要對(duì)社會(huì)公眾和干部職工負(fù)責(zé)，真正體現(xiàn)服務(wù)型政府的理念。連續(xù)三年通過(guò)第三方互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查平臺(tái)開(kāi)展了內(nèi)外部滿意度調(diào)查活動(dòng)。2013年，面向全體干部職工和轄區(qū)16893家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)外部滿意度調(diào)查分別發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2097份和1080份，收集意見(jiàn)建議653條和228條，內(nèi)外部滿意度分別達(dá)到95.26%和95.67%，實(shí)現(xiàn)了本年度“顧客和其他相關(guān)方滿意率95%以上”的管理目標(biāo)，同比連續(xù)三年滿意度保持增長(zhǎng)。

　　三是績(jī)效考核智能化提高了管理效能。以逐級(jí)逐人績(jī)效管理為主要內(nèi)容的綜合管理信息系統(tǒng)已經(jīng)上線試運(yùn)行。該系統(tǒng)由匯德軟件研發(fā)設(shè)計(jì)，以全景式組織管理、過(guò)程式績(jī)效監(jiān)控、參與式績(jī)效考核為主要特色，系統(tǒng)集成了包括目標(biāo)管理、計(jì)劃管理、過(guò)程管理、文件管理、溝通管理、檢查改進(jìn)和績(jī)效考核等豐富的管理要素。該系統(tǒng)在決策層、管理層和執(zhí)行層的績(jī)效信息實(shí)現(xiàn)共享，提高了戰(zhàn)略目標(biāo)管理的針對(duì)性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的交互性、日常工作監(jiān)督的共享性、績(jī)效數(shù)據(jù)采集的便捷性、績(jī)效考核實(shí)施的透明性和績(jī)效結(jié)果反饋的便利性；該系統(tǒng)通過(guò)與各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，自動(dòng)獲取與績(jī)效管理相關(guān)的數(shù)據(jù)用于考核和評(píng)價(jià)，減輕績(jī)效考核的工作量，提高績(jī)效數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和可靠度，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的智能化、科學(xué)化。

四是綜合管理體系系統(tǒng)集成作用開(kāi)始顯現(xiàn)。自2011年綜合管理體系建設(shè)以來(lái)，全省系統(tǒng)踐行“學(xué)習(xí)-調(diào)研-決策，執(zhí)行-監(jiān)督-反思，總結(jié)-改進(jìn)-提高”十八字工作機(jī)制，以系統(tǒng)思維和改革精神積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，將集成管理理論應(yīng)用于體系建設(shè)，建設(shè)以依法行政為主線，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以績(jī)效管理為導(dǎo)向，嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理要素的一體化綜合管理體系。目前體系平臺(tái)集成作用逐步顯現(xiàn)，制度成果相當(dāng)豐碩，管理效能穩(wěn)步提升。由山東局承擔(dān)、總局立項(xiàng)的課題《政府部門集成管理體系的研究與應(yīng)用》取得豐碩成果，《政府部門集成管理》一書已出版發(fā)行，綜合管理信息系統(tǒng)一期上線運(yùn)行，匯德軟件作為山東局綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)者，在其績(jī)效管理落地過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。

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