中國核共體舉辦“我國核損害賠償體系建設(shè)與核保險發(fā)展”研討會

　　9月1日，中國核保險共同體在北京舉辦“我國核損害賠償體系建設(shè)與核保險發(fā)展”研討會，來自中國保監(jiān)會、全國人大環(huán)資委、財政部、國務(wù)院法制辦、國家核安全局、國家能源局、國防科工局、中央?yún)R金公司、中國核能行業(yè)協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學(xué)會、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中電投集團(tuán)、華能山東石島灣核電公司以及中國核共體25個成員公司的130多名代表出席了會議。研討會以貫徹落實習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上闡述的中國核安全觀和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》保險業(yè)“新國十條”為主線，回顧了中國核保險十五年的發(fā)展歷程和取得的成績，并就我國核損害賠償體系建設(shè)、核責(zé)任立法建設(shè)、充分發(fā)揮核共體巨災(zāi)保險功能等主題進(jìn)行了深入研討。

　　中國保監(jiān)會副主席陳文輝出席會議并發(fā)表重要講話。陳文輝強調(diào)指出，在我國核電較快發(fā)展的新形勢下，核保險作為巨災(zāi)保險的一個特定領(lǐng)域，對于核電保險保障和風(fēng)險管理、對于國家能源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對于保障公眾利益和維護(hù)社會穩(wěn)定，日益發(fā)揮著難以替代的重要作用。中國核共體作為巨災(zāi)商業(yè)保險和再保險平臺，要堅持習(xí)近平主席的核安全觀，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，完善核巨災(zāi)保險制度，研究建立核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度，充分發(fā)揮中國核共體的核巨災(zāi)保險職能，切實承擔(dān)好為核電事故提供及時、高效的保險賠償責(zé)任。陳文輝肯定了中國核共體成立十五年來取得的成就，指出核共體這一模式經(jīng)過長期實踐，被認(rèn)為是適應(yīng)核風(fēng)險特點的，也是卓有成效的，為我國核能和平開發(fā)與利用提供了強有力的保險支持，成功地探索出了一條借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，服務(wù)我國核保險保障需要的道路，成為保險業(yè)服務(wù)核電發(fā)展的重要平臺。

　　陳文輝為今后中國核共體的發(fā)展指明了方向，強調(diào)要在以下幾個方面繼續(xù)努力：第一、不斷完善核共體機制，更好的發(fā)揮保障作用;第二、為完善國家核損害賠償體系提供支持;第三、建立核共體核損害賠償巨災(zāi)應(yīng)急管理機制;第四、不斷滿足核電工業(yè)更高的保險保障需求;第五、進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

　　中國核共體主席李培育代表核共體致辭。李培育表示，中國核共體要貫徹落實習(xí)近平主席的核安全觀，貫徹落實陳文輝副主席的講話精神，充分發(fā)揮核保險的巨災(zāi)保障功能。李培育回顧了中國核共體十五年來取得的成就。他表示，十五年來，中國核共體以“提供優(yōu)質(zhì)的核保險產(chǎn)品與服務(wù)、為國家核電發(fā)展保駕護(hù)航”為宗旨，堅持穩(wěn)健、規(guī)范、透明、高效的運作理念，在組織發(fā)展、制度建設(shè)、承保能力、保障規(guī)模、專業(yè)能力建設(shè)、國際影響力等方面，都取得了顯著成績。中國核共體的各項運作與管理制度不斷走向完善，成員公司數(shù)量從成立時的5家增長到現(xiàn)在的25家，境內(nèi)業(yè)務(wù)承保能力已躍居世界第3位。中國核共體承保的境內(nèi)核電財產(chǎn)價值超過3000億元，為核電企業(yè)提供了全方位、多層次的物質(zhì)損失險、核責(zé)任險、核物質(zhì)運輸責(zé)任險的保險保障。中國核共體在專業(yè)能力和服務(wù)水平上，也取得了長足進(jìn)步，目前是國際核共體體系的重要成員，國際影響力不斷增強。今后十年是中國核電行業(yè)發(fā)展的黃金十年，核共體愿攜手中國核電行業(yè)，為國內(nèi)核電工業(yè)持續(xù)提供高效、優(yōu)質(zhì)的保險產(chǎn)品和服務(wù)，為國內(nèi)核電工業(yè)保駕護(hù)航。中國核共體將成為國家核安全體系的重要一環(huán)，在履行核巨災(zāi)保險職能、保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、參與國家核責(zé)任立法建設(shè)、重大核事故應(yīng)急賠償、核巨災(zāi)賠償基金的建立與管理等方面發(fā)揮重要作用。

　　全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇從國家戰(zhàn)略的高度論述了制定核損害賠償法的重要性，就核損害賠償法的特殊性，我國建立核損害賠償法必要性、緊迫性，國際社會建立核損害賠償法的歷史回顧，我國核損害賠償法的立法路徑選擇四個方面進(jìn)行了重點論述。

　　翟勇主任認(rèn)為，要貫徹落實習(xí)近平主席的核安全觀，做到核電發(fā)展和安全兩不誤，從完善核立法的角度看，對核損害賠償問題在法律層面做出適當(dāng)規(guī)定具有必要性和緊迫性，主要基于以下六點理由：一、核損害賠償法是支撐核電“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措;二、核損害賠償法是規(guī)避和防范風(fēng)險的需要;三、核損害賠償法是防范群體性事件的需要;四、制定核損害賠償法是國際社會發(fā)展核電的通行做法;五、核損害賠償法是核安全體系不可或缺的構(gòu)成，是對現(xiàn)有核安全體系的完善;六、核損害賠償法是國際法和開展國際核能合作的重要基礎(chǔ)。核損害賠償立法建設(shè)是一個重大課題，我國在這方面的同國外核電發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，但相信會在今后取得更多的進(jìn)展。

　　中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆、環(huán)保部國家核安全局核一司副司長趙永康、中國核工業(yè)集團(tuán)公司李季澤總會計師、中國廣核集團(tuán)有限公司資產(chǎn)經(jīng)營部總經(jīng)理陳啟明分別在研討會上發(fā)表演講。

　　中國核共體執(zhí)行機構(gòu)總經(jīng)理左惠強代表中國核保險共同體介紹了中國核共體十五年發(fā)展歷程和主要工作成效，對中國核共體如何貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》、進(jìn)一步發(fā)揮中國核共體的巨災(zāi)保險功能提出了很多具體想法和意見建議。

　　資料：

　　2014年 3月 24日，中國國家主席習(xí)近平在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上，系統(tǒng)闡述了中國的核安全觀，即“四個并重”：發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。其中，“發(fā)展和安全并重”居于首位，即，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)。任何以犧牲安全為代價的核能發(fā)展，都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。只有采取切實舉措，才能真正管控風(fēng)險;只有實現(xiàn)安全保障，核能才能持續(xù)發(fā)展。

　　2014年 7月11日，國務(wù)院第54次常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，意見明確提出完善保險經(jīng)濟(jì)補償機制，提高災(zāi)害救助參與度，其中巨災(zāi)保險是很重要的一項內(nèi)容。《意見》要求，“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險制度。研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制”，要求“制定巨災(zāi)保險法規(guī)。建立核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。建立巨災(zāi)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫?！薄凹哟笤俦ｋU對農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點項目的大型風(fēng)險、特殊風(fēng)險的保險保障力度?！?/p>

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