水利資金投入穩(wěn)定增長機制逐步建立

國務(wù)院日前提請全國人大常委會審議的一份報告顯示，2011~2013年，中國財政水利資金累計投入13261億元人民幣，年均增長19%。

國務(wù)院這份關(guān)于國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告說，2011年以來，財政水利資金投入穩(wěn)定增長機制逐步建立，主要包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算兩個渠道。其中，2011~2013年，全國一般公共預(yù)算安排水利投入9423億元，占財政水利總投入的71%。

報告指出在大幅增加財政水利資金投入的同時，有關(guān)部門和地方加強了國家財政水利資金管理，包括突出支持水利關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大水利資金統(tǒng)籌整合力度等。報告引述一系列數(shù)據(jù)對此做出說明，如：“十二五”前三年，已解決1.88億農(nóng)村居民和2600多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題；截至目前，中國大江大河干流防洪減災(zāi)體系基本形成，全國已建堤防41萬公里，大江大河重要河段基本具備防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水能力，重要城市防洪標準達到100~200年一遇。

報告亦指出目前財政水利資金管理使用中存在的問題。如：部分大中型水利項目投資控制不嚴。大中型水利項目建設(shè)周期長，不可預(yù)見因素多，由于建設(shè)期物價上漲、政策性調(diào)整等原因，部分大中型水利工程實際投資超概算；“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在。有的水利項目特別是點多面廣的農(nóng)村水利項目，建后管理維護不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象；部分資金使用違規(guī)違紀。一些干部違規(guī)違紀插手工程項目建設(shè)，一些項目資金被擠占、挪用、套取等。

對造成這些問題的原因，報告進行了分析，并認為下一步應(yīng)做好理順政府與市場的關(guān)系；研究界定中央與地方的支出責(zé)任；完善財政水利資金預(yù)算管理機制；改進和加強財政水利資金監(jiān)管等工作，以著力構(gòu)建水利發(fā)展財政保障的長效機制。

來源：中國工業(yè)報

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