2014環(huán)境保護綜合名錄圈定“雙高”產品

日前，環(huán)境保護部公布了《環(huán)境保護綜合名錄（2014年版）》（下簡稱“名錄”）。有關負責人在向媒體通報時指出，今后環(huán)保部門將積極配合有關部門，開展《名錄》中列出的“雙高”（高污染、高環(huán)境風險）產品納入消費稅征收范圍的研究工作，以引導和帶動公眾和全社會“綠色消費”，推進綠色投資和綠色生產。

此次發(fā)布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風險”產品名錄，包括777項產品；二是環(huán)境保護重點設備名錄，包括40項設備。其中，“雙高”產品目錄中化工類產品高達717種，占比近93%，其余主要分布在印染、冶金等行業(yè)。在“雙高”產品中，包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮產污量大的產品，30余種產生大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs）的產品，近200余種涉重金屬污染的產品，近500種高環(huán)境風險產品。
與2013年發(fā)布的《環(huán)境保護綜合名錄》相比，2014年的目錄“雙高”產品成本增加55項，環(huán)境保護重點設備增加了5項。環(huán)保部該相關負責人表示，今年的名錄制定拓展和深化了對“雙高”產品、環(huán)境保護重點設備的研究，進一步推進了綜合名錄的有效應用。

“目前，我國還存在較多‘雙高’產品，這些產品的大量生產將會累積形成較高的環(huán)境損害，構成較大的環(huán)境隱患。但是，消除這些危害和隱患應付的環(huán)境代價尚未完全體現在企業(yè)經營成本中，實質上構成了不公平競爭，也不利于激發(fā)企業(yè)履行環(huán)保責任的內生動力?！痹撠撠熑酥赋觯h(huán)保部門將推動和配合國家有關部門制定經濟政策和市場監(jiān)管政策，充分反映并提高“雙高”產品的環(huán)境損害成本，以有力的市場價格信號，抑制“雙高”產品的生產和使用，乃至推動這些產品有序退出市場。另外應當看到，我國許多環(huán)境污染和風險問題，都是在投資和生產這些源頭環(huán)節(jié)形成的。“雙高”產品名錄旨在引導社會和企業(yè)減少對“雙高”產品的投資和生產，加快綠色轉型，推進綠色投資和綠色生產。

“這對于環(huán)境保護來說，影響一定是正面和積極的，但對于行業(yè)來說，則負面影響居多。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強這樣告訴記者，“在市場經濟情況下，看產品是買方市場還是賣方市場，如果是買方市場，則由企業(yè)承擔成本，如果是賣方市場，則將最終轉嫁給消費者。對于化工產業(yè)來說，當前行業(yè)面臨產能過剩的問題，企業(yè)就很難將稅的上漲成本往下傳達，但這也同時能起到凈化行業(yè)、驅劣存良的作用?！保ㄓ浾邔O瑞華）

來源：中國化工報

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