服務外包產業(yè)加速升級 商務部多政策助力黃金發(fā)展期

　　伴隨著制造業(yè)的“出海”，服務外包產業(yè)領銜的中國服務進入全球化時代。

　　“未來十年，我國服務外包產業(yè)將步入‘大有可為的黃金發(fā)展期’”。商務部副部長兼國際貿易談判副代表俞建華6日在2017全球服務外包大會上表示，商務部正會同有關部門力推更多利好政策加快落地，包括服務外包示范城市享受的金融、便利化等優(yōu)惠政策推廣至全國等。

　　服務“走出去”進入2.0時代

　　商務部數據顯示，過去十年，我國服務外包產業(yè)快速發(fā)展：全國服務外包企業(yè)從500多家增長至近4萬家；全國形成東中西錯位發(fā)展的服務外包總體布局，至今共批準了31個服務外包示范城市；離岸服務外包執(zhí)行額增長51倍，我國成為全球第二大服務接包國；2016年，我國離岸服務外包額超過704億美元，而在2006年，這一數字僅為13.8億美元；我國新興服務出口的70%通過承接全球服務外包實現。

　　“我國的服務外包之所以取得這樣的成績，得益于服務外包在我國社會經濟發(fā)展中的功能、作用不斷提升?；跀底纸洕畈l(fā)展的時代背景，服務外包成為加快新舊動能轉換、培育新動能的加速器。”商務部研究院國際服務貿易研究所副所長李西林稱，根據估算，2016年，服務外包產業(yè)規(guī)模在我國數字經濟中占比達13%，而數字經濟在我國GDP中的占比已超過30%。“隨著服務外包產業(yè)的不斷發(fā)展，它對新經濟的作用將更加凸現。”

　　信息技術的發(fā)展讓服務貿易在全球價值鏈中的地位不斷提升，而隨著中國制造的加速出海，中國服務“走出去”也由此進入2.0時代。

　　俞建華表示，服務外包正從成本競爭型轉為創(chuàng)新驅動型，是技術和標準“走出去”的新渠道，也將成為服務全球化的助推器。

　　“在服務全球化時代，服務業(yè)開放發(fā)展成為各國參與國際經濟合作和競爭的基本途徑。”商務部研究院副院長李鋼表示，目前，我國的服務外包業(yè)已初步形成較完整的服務價值鏈，涵蓋了高端產業(yè)和產業(yè)高端，具有高技術和高水平國際化的特征。

　　服務業(yè)與制造業(yè)有著共生關系，而服務業(yè)創(chuàng)造的附加值顯著大于制造業(yè)。

　　“我們已經進入服務外包的第二代浪潮。新浪潮中，決定這個產業(yè)增長的一個關鍵因素是服務必須與制造相結合。”在巴西國家規(guī)劃部國際事務秘書長豪爾赫·阿巴徹看來，服務外包可以是整合制造業(yè)和服務業(yè)，增加GDP并提升增長的附加值的一個務實解決辦法。

　　俞建華說，制造業(yè)服務化和服務業(yè)外包化推動了服務外包與垂直行業(yè)的加速融合。服務外包成為服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的大平臺，也是新階段服務外包的內涵和外延發(fā)生的轉變之一。

　　政策紅利接踵釋放

　　未來十年，我國服務外包產業(yè)將步入“大有可為的黃金發(fā)展期”。俞建華話語的背后也有系列政策的支撐。

　　《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》明確提出，要“促進服務外包升級”、“建設好服務外包示范城市”。而隨著服務貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃和國際服務外包發(fā)展“十三五”規(guī)劃的相續(xù)出臺，全面提升服務外包產業(yè)競爭力的頂層設計得以完善。

　　俞建華表示，商務部將著力推進服務外包轉型升級，基本考慮是以推進供給側結構性改革為主線，逐步完善政策體系，推進服務外包向價值鏈中高端躍升，加快服務外包的數字化進程，推動離岸在岸協調發(fā)展，積極向“一帶一路”沿線國家發(fā)包，為提升“中國服務”的品牌影響力和國際競爭力作出更大貢獻。

　　不久前，國務院印發(fā)《關于促進外資增長若干措施的通知》，提出進一步放開特別是服務業(yè)的開放領域。這也為服務外包的發(fā)展進一步拓展了空間。

　　據悉，財政部、稅務總局目前正會同商務部，加快推進“將服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國”的政策落地，預計將很快在全國推廣?！延浾?趙靜 ○編輯 林堅

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