美商務(wù)部推遲對(duì)華光伏企業(yè)雙反調(diào)查初裁時(shí)間

　　● 選取兩家確實(shí)有點(diǎn)少，對(duì)于其他中國(guó)光伏企業(yè)并不公平，如果美國(guó)商務(wù)部最后定性中國(guó)光伏傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為成立，選取出口最大的兩家企業(yè)無(wú)疑可以裁決出更高稅率

　　● 此次“雙反”政治影響因素居多，是政治需求的結(jié)果。一旦這種需求結(jié)束，“雙反”將會(huì)不了了之

　　中國(guó)光伏的“審判日”因故又拖延了。12月26日，美國(guó)商務(wù)部表示：“美國(guó)商務(wù)部將推遲對(duì)華太陽(yáng)能電池板反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁時(shí)間至明年2月14日公布，原定時(shí)間為1月12日?！?/p>

　　但這并不意味著中國(guó)光伏即將走出“雙反”的陰霾，因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部有著自己的“打算”。記者昨日從國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)了解到，在眾多中國(guó)公司中，美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)選擇出口美國(guó)光伏電池組件最多的尚德電力和天合光能作為兩個(gè)強(qiáng)制應(yīng)訴方。

　　分析人士認(rèn)為，選擇兩家補(bǔ)貼多的企業(yè)可以裁決出更高稅率，如果選第三家的話明顯可以大幅拉低平均稅率。面對(duì)美國(guó)的“陽(yáng)謀”，中國(guó)企業(yè)又該如何見(jiàn)招拆招？

　　相對(duì)于以上較為悲觀的看法，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦更為樂(lè)觀。他告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，近期的種種跡象顯示，美國(guó)商務(wù)部希望淡化處理“雙反”事件。

　　強(qiáng)制應(yīng)訴：是喜是憂？

　　此次“雙反”調(diào)查中國(guó)光伏電池行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊介紹，與美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)不同，美國(guó)商務(wù)部將針對(duì)各個(gè)企業(yè)作出分別裁定。一般選擇最大的幾家出口商進(jìn)行分別調(diào)查，從而計(jì)算針對(duì)該公司的傾銷(xiāo)幅度和補(bǔ)貼幅度。

　　而這一次，美國(guó)商務(wù)部選定的雙反調(diào)查對(duì)象為尚德電力和天合光能。對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部表示，他們認(rèn)真考慮了目前的資源情況及調(diào)查的截止時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦法對(duì)更多的中國(guó)企業(yè)調(diào)查。

　　據(jù)了解，一旦成為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，美國(guó)商務(wù)部就有資格填寫(xiě)完整的傾銷(xiāo)問(wèn)卷，對(duì)本企業(yè)的情況、出口銷(xiāo)售數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)投入要素進(jìn)行完整的整理及申報(bào)，同時(shí)，可以通過(guò)自身力量或律師的協(xié)助尋找替代價(jià)格。美國(guó)商務(wù)部則將在現(xiàn)場(chǎng)核查后，據(jù)企業(yè)自身數(shù)據(jù)及生產(chǎn)要素進(jìn)行裁決。一般情況下，除有較為重要的內(nèi)容不被認(rèn)可或其自身出現(xiàn)嚴(yán)重失誤之外，被裁以較低甚至零稅率的可能性較大。

　　但對(duì)于其他申訴企業(yè)來(lái)說(shuō)，其只需填寫(xiě)單獨(dú)稅率問(wèn)卷。一旦被接受，美國(guó)商務(wù)部將會(huì)加權(quán)平均強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率不包括零稅率，并以該結(jié)果統(tǒng)一裁給這些企業(yè)。簡(jiǎn)而言之，這些企業(yè)不能參與雙反調(diào)查程序，只能被動(dòng)地適用兩家企業(yè)的平均稅率。

　　應(yīng)訴企業(yè)：是多是少？

　　對(duì)此，英利集團(tuán)法務(wù)部的相關(guān)人士表示，對(duì)于這類(lèi)大型的案件，美國(guó)商務(wù)部一般都會(huì)針對(duì)六七家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，這次只選擇兩家企業(yè)實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)微博在接受記者采訪時(shí)也表示，選取兩家確實(shí)有點(diǎn)少。對(duì)于其他中國(guó)光伏企業(yè)并不公平，如果美國(guó)商務(wù)部最后定性中國(guó)光伏傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為成立，選取出口最大的兩家企業(yè)無(wú)疑可以裁決出更高稅率。

　　東南大學(xué)法學(xué)院教授張馬林認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部選定這兩家企業(yè)應(yīng)該有預(yù)謀的。因?yàn)榇耸聨в匈Q(mào)易保護(hù)主義的底色，此次選擇尚德和天合光能應(yīng)該是認(rèn)為他們存在程度較大的傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。

　　“對(duì)于這兩者來(lái)說(shuō)，他們肩負(fù)的不僅是其本身未來(lái)在美國(guó)市場(chǎng)的命運(yùn)，對(duì)于整個(gè)中國(guó)光伏企業(yè)都具有重要意義?！?/p>

　　昨日，記者聯(lián)系到了兩個(gè)強(qiáng)制應(yīng)訴方天合光能及尚德電力的新聞發(fā)言人詢問(wèn)此事，但兩人均不愿做深入表態(tài)，只是表示“目前形勢(shì)下，最重要的便是積極應(yīng)訴”。

　　雙反調(diào)查：不了了之？

　　“此次‘雙反’政治影響因素居多，是政治需求的結(jié)果。一旦這種需求結(jié)束，‘雙反’將會(huì)不了了之?！泵蠎椾票硎?，中美雙方是彼此需要的。雙方的企業(yè)都不想放棄各自的市場(chǎng)，在美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的同時(shí)，中國(guó)也宣布了對(duì)美國(guó)光伏實(shí)施同樣的調(diào)查，如果事情繼續(xù)發(fā)酵，最后的結(jié)果只能是雙輸。

　　“此外，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院認(rèn)定美國(guó)反補(bǔ)貼法不適用于‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’國(guó)家。這意味著，美國(guó)商務(wù)部重啟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)作出的反補(bǔ)貼決定，均不符合美國(guó)現(xiàn)行法律?！泵蠎椾普J(rèn)為，這可以為中國(guó)企業(yè)找到一個(gè)有利的證據(jù)，使自己至少在“反補(bǔ)貼制裁”中獲得零稅率。

　　林伯強(qiáng)也認(rèn)為，此次雙反案的最后結(jié)果將是不了了之?！耙?yàn)榇_定是否存在能源補(bǔ)貼并不是一件容易的事情，畢竟包括美國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都在對(duì)光伏行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。只是各自的補(bǔ)貼點(diǎn)不同。因此，最終結(jié)果如何主要還得看美國(guó)的立場(chǎng)?！保ū緢?bào)記者 史燕君）

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

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