成品油調(diào)價(jià)期擬縮至10天，定價(jià)權(quán)將下放到企業(yè)

本報(bào)獲悉，新版成品油定價(jià)機(jī)制核心思路基本確定。

　　新方案調(diào)整主要涉及兩個(gè)方面：一是縮短調(diào)價(jià)周期，調(diào)價(jià)時(shí)間從現(xiàn)行22天或減少到10天；二是改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，定價(jià)權(quán)下放到企業(yè)，發(fā)改委不再審批價(jià)格調(diào)整。

　　熟悉定價(jià)機(jī)制改革的專家告訴記者，“油價(jià)改革大局已定，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出‘完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制’。國(guó)家部門正在綜合考慮市場(chǎng)供需、國(guó)際油價(jià)等因素，等待新機(jī)制出臺(tái)的時(shí)間窗口?！?/p>

　　中石油市場(chǎng)研究人士認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，油價(jià)從歷史上看雖然不低，但和今后相比可能仍處于相對(duì)低位?！澳壳皯?yīng)是改革的較佳時(shí)機(jī)。早改早主動(dòng)，越拖難度越大，越等矛盾也越突出?！?/p>

　　國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，企業(yè)自主定價(jià)。屆時(shí)，政府的職能管理油品質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制有漏洞

　　自2009年1月1日新成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)行以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整15次，10升5降。其中，2009年我國(guó)汽柴油價(jià)格調(diào)整8次，2010年調(diào)整4次，2011年僅調(diào)整3次。

　　現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行兩年來，暴露出一系列問題。其中兩個(gè)問題最為嚴(yán)重，一是，調(diào)價(jià)具有滯后性，無法對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系做出準(zhǔn)確反應(yīng)，導(dǎo)致漲易跌難；二是，放大市場(chǎng)預(yù)期，加重投機(jī)套利。

　　在既往的價(jià)格調(diào)整過程中，為控制國(guó)內(nèi)物價(jià)水平，成品油價(jià)格調(diào)整幅度低于同期國(guó)際油價(jià)波動(dòng)幅度。

　　10月8日，國(guó)家發(fā)改委在“就降低成品油價(jià)格答記者問”中稱，現(xiàn)行機(jī)制執(zhí)行以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右。

　　在國(guó)際油價(jià)上行或下行趨勢(shì)比較明朗的情況下，部分社會(huì)企業(yè)通過囤積等方式牟利，在一定程度上擾亂市場(chǎng)秩序?！盀閼?yīng)對(duì)投機(jī)，政府選擇在滿足條件下不調(diào)整，影響公信力?！鄙鲜鲋惺腿耸空f。

　　此外，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制未對(duì)國(guó)際油價(jià)高于80美元/桶和130美元/桶以上時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)如何調(diào)整做出具體規(guī)定。

　　現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制稱：“當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油加工。高于每桶130美元時(shí)，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價(jià)格原則上不提或少提?！?/p>

　　“上述規(guī)定只是原則性表述，在執(zhí)行過程中沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。而且今后100美元/桶左右的高油價(jià)成為常態(tài)，新機(jī)制應(yīng)在此方面加以完善?！庇袑＜曳治稣f。

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