媒體稱樓市地位短期難撼，房價調(diào)控政策還需加力

　　從2009年底至今，全國的房地產(chǎn)市場在持續(xù)兩年的強力調(diào)控下終于放緩了狂奔的步伐。去年以來政策調(diào)控對投資、消費、政府財政的影響不斷顯現(xiàn)，全國商品房交易量普遍低迷，商品房交易價格已經(jīng)開始顯露回落的趨勢。去年年末，隨著一些城市欲放松"限購"舉動被斬斷，中央一再強調(diào)調(diào)控政策不會放松，房地產(chǎn)市場持續(xù)從緊的政策環(huán)境已無懸念。今年房地產(chǎn)市場的房價走勢、行業(yè)趨向以及房地產(chǎn)在新年度整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位等問題成為人們關(guān)注的焦點。

　　房地產(chǎn)仍占重要地位

　　2003年國務(wù)院18號文件出臺，該文件提出，"房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)"。房地產(chǎn)的"國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)"地位由此得到官方確認(rèn)。

　　也就是從2003年起，我國的房價開始以每年兩位數(shù)的增幅快速攀升。期間雖然幾經(jīng)調(diào)控，但是越調(diào)越漲。特別是2008年遭遇金融危機，房地產(chǎn)更凸顯了其"保增長"的作用。在政府給與的極度寬松的財政及貨幣刺激性政策下，到2009年12月，全國70個大中城市的住宅平均售價已從2003年的每平方米2197元上漲到了每平方米4600元，2008年后一年間房價每平方米大漲1000元，創(chuàng)下26個月漲幅新高。然而，房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使該行業(yè)近十年間增加值占GDP的年平均比重均在4%以上，2009年已達(dá)5.5%。2009年我國房地產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)超過13%，如果加上房地產(chǎn)開發(fā)投資通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和拉動消費對GDP的拉動，房地產(chǎn)開發(fā)投資對經(jīng)濟(jì)增長的總貢獻(xiàn)率甚至超過了20%。去年，隨著房地產(chǎn)投資及商品房交易量的明顯下降，社會上開始對房地產(chǎn)對未來整體經(jīng)濟(jì)的拉動作用產(chǎn)生疑問。有些人甚至擔(dān)心，對房地產(chǎn)的持續(xù)調(diào)控會帶來投資大幅回落，市場蕭條引發(fā)金融風(fēng)險，加劇經(jīng)濟(jì)增速放緩。

　　去年針對房地產(chǎn)的持續(xù)調(diào)控確實使房價的漲幅、銷售面積、投資等均有所下滑，但全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生提供給記者的數(shù)據(jù)表明，去年全國商品房平均價格每平方米接近5500元，比前年5000多元每平方米平均房價仍增長了5%。另外，已公開的數(shù)據(jù)顯示，去年1-10月份全社會固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長31.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資依然處于高增長狀態(tài)。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹透露，去年房地產(chǎn)業(yè)的各項指標(biāo)都將維持正值，其中未實施限購的城市商品房銷售量還將保持20%左右的增幅。

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然去年全年的數(shù)據(jù)還看不到，但去年整體經(jīng)濟(jì)形勢好于2008年，房地產(chǎn)市場在"限購"控制下，北、上、廣、深等一線城市波動較大，但二三線城市卻起到了"此消彼長"的補充作用。去年1-8月全國商品房已銷售了3.3萬億元，估計全年可以達(dá)到5萬億元。同時，由于有保障性住房對商品房建設(shè)下降的補充作用，房地產(chǎn)行業(yè)整體上對去年經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力仍然會很大。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，去年1000萬套保障房所需的1.3萬億元投資，在一定程度上對沖了商品房投資的下滑，同時保障房也為建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)崗位，帶動裝修、家具家電等行業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　此外，多年以來地方政府為增加GDP及追求顯化的政績而越發(fā)依賴"土地財政"。根據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布的2009年中國土地出讓金年終盤點報告，2009年，全國土地出讓金收入已達(dá)到1.5萬億元，相當(dāng)于同期地方財政總收入的46%左右。目前在有些縣市，土地出讓金占預(yù)算外財政收入比重已超過50%，有些甚至占80%以上。國土資源部公布的2009年土地市場動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，2009年房地產(chǎn)用地出讓價款為13391.8億元，占出讓總價款15910.2億元的84.2%。北京市土地整理儲備中心公開的數(shù)據(jù)顯示，2009年北京土地市場成交金額925億元。而北京2009年的GDP總量約為11346億元，拍地收入約占GDP的8%。

　　從去年的情況看，北京、上海的土地出讓金已破千億元，比前年同期大幅增加。據(jù)中原地產(chǎn)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年前11個月，全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億，與前年同期相比減少了5200億，減少了30%。如果計算全國所有城市，則去年土地財政將可能減少上萬億。但業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，由于2011年土地供應(yīng)量約為過去兩年的總和，去年全國土地出讓金仍將突破2萬億元。這表明盡管"土地財政"有所縮水，但在去年的GDP中仍占有相當(dāng)大的一塊。

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