分類評審過關(guān)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點將落實

2012年1月5日，工業(yè)和信息化部牽頭組織的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》（以下簡稱《目錄》）課題結(jié)題評審會在京召開。由國家發(fā)改委、財政部、國家統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、工信部相關(guān)司局、中國電子企業(yè)協(xié)會及中國電子視像行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位專家組成的評審組，經(jīng)認真審議同意結(jié)題。

　　評審組專家認為，該課題提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的分類原則和方法，具有較強的指導性和可操作性；以產(chǎn)品和服務為基礎進行統(tǒng)計分類，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點方向進行了細化和界定，為經(jīng)濟運行監(jiān)測、信息發(fā)布與分析評價體系的研究建立提供了基礎支撐。研究成果在全國具有開創(chuàng)性和前沿性。

　　工信部總經(jīng)濟師周子學出席評審會并講話。工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長高素梅主持會議并匯報了課題情況。

　　動態(tài)化目錄貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際

　　當前，我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念界定和分類標準模糊，產(chǎn)業(yè)分類目錄尚未建立，并缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計口徑，無法準確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及存在的問題，這種狀況不利于把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)每一個領(lǐng)域和方向均細化落實到重點企業(yè)和重點項目上，也不利于相關(guān)部門有針對性地出臺配套財稅政策。

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》國發(fā)〔2010〕32號文件精神，盡快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，工信部成立了課題組，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類研究。作為工信部的一項重點工作，該課題由工信部總經(jīng)濟師周子學親自掛帥，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局和電子工業(yè)標準化研究院牽頭，工信部11個司局和相關(guān)支撐研究機構(gòu)共同參與。

　　該項工作自去年4月份開始啟動，歷時9個月，期間共召開了4次大型研討會和30余次專題討論會，先后對《目錄》進行了10余次修改。最終形成的《目錄》設7個門類，34個大類、152個中類、470個小類、332個次小類，共包含721種產(chǎn)品，涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的20多個大類。

　　《目錄》廣泛征求了工信部各司局、國家統(tǒng)計局、北京市統(tǒng)計局、地方經(jīng)信委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等有關(guān)單位的技術(shù)專家、統(tǒng)計專家和行業(yè)管理專家意見，并在北京等地開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查試點工作，取得初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！赌夸洝方y(tǒng)計方法按照產(chǎn)品產(chǎn)值而不是獨立法人單位進行核算，統(tǒng)計口徑單一，數(shù)據(jù)反映直觀，避免了行業(yè)間交叉重復的問題，統(tǒng)計結(jié)果更貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況。

　　據(jù)介紹，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類研究工作是一項基礎性開創(chuàng)工作，分類目錄是一個動態(tài)目錄，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標調(diào)整而適時調(diào)整。下一步，工信部相關(guān)部門將在《目錄》的基礎上，加快研究統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，并在國家發(fā)改委牽頭下，聯(lián)合國家統(tǒng)計局積極開展統(tǒng)計試點及擴大推廣工作。

　　七大產(chǎn)業(yè)重點方向得到細分界定

　　《目錄》遵循“全局性、前瞻性、規(guī)范性、成長性和帶動性”的總體原則，細化了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分類。

　　在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《目錄》按照國發(fā)32號文關(guān)于“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”的描述，將高端裝備制造產(chǎn)業(yè)二級目錄劃分為航空產(chǎn)品、衛(wèi)星及服務、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備五類?！赌夸洝窂娜a(chǎn)業(yè)鏈的角度對五個領(lǐng)域進行細分。其中航空產(chǎn)品、軌道交通裝備按照裝備、配件、機載設備和服務進行分類；衛(wèi)星及服務按照衛(wèi)星整星、分系統(tǒng)、服務進行分類；海洋工程裝備主要是海洋資源開發(fā)所需裝備產(chǎn)業(yè)；智能制造裝備是一個全新的概念，形成了三級和四級分類，最終分類與國民經(jīng)濟行業(yè)分類相銜接。

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合國發(fā)32號文確定的重點領(lǐng)域，《目錄》根據(jù)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈，將二級目錄劃分為七大領(lǐng)域：新能源汽車政策、儲能裝置、驅(qū)動裝置、整車電子控制系統(tǒng)、專用輔助系統(tǒng)、專用接插件、供能裝置及車網(wǎng)互動。其中，新能源汽車整車參照工業(yè)和信息化部牽頭編制的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020）》對新能源汽車的界定進行分類；儲能裝置將具有先導性和戰(zhàn)略前景的產(chǎn)品，按照能量來源類型及能量載體進行細分；驅(qū)動裝置、專用輔助系統(tǒng)和供能裝置及“車網(wǎng)互動”選取產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點領(lǐng)域進行細分。

　　對于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，《目錄》將其二級目錄劃分為三大領(lǐng)域：電子信息核心基礎產(chǎn)業(yè)、下一代信息網(wǎng)絡、高端軟件和信息技術(shù)服務。此外，再根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈研究及技術(shù)特征、運營特征、主體特征等自有特點，同時結(jié)合未來發(fā)展趨勢，確定了三大領(lǐng)域的細分框架。

　　在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照國發(fā)32號文的相關(guān)描述并結(jié)合醫(yī)藥統(tǒng)計制度的分類方法，《目錄》將生物產(chǎn)業(yè)二級目錄劃分為生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程產(chǎn)品、生物制造三類。在三級目錄分類框架下，將具有自主核心技術(shù)、廣泛臨床需求或急需自主掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品選入目錄。

　　《目錄》將新能源產(chǎn)業(yè)二級目錄劃分為核電、太陽能、風電、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)五類。其中，核電從較為完整涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行分類；太陽能按照兩大技術(shù)和應用方向確定三級目錄，四級目錄則根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈體系進行分類；風電和生物質(zhì)能源選取產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點領(lǐng)域進行分類；智能電網(wǎng)依據(jù)重點應用領(lǐng)域進行分類。

　　此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三級目錄總體遵循裝備、產(chǎn)品和服務的編制順序，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為主線進行分類。新材料產(chǎn)業(yè)則充分突出了材料屬性和功能特性，細分為特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿材料六大領(lǐng)域。

來源：中國工業(yè)報

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