十二五文化改革發(fā)展綱要發(fā)布，新興文化產(chǎn)業(yè)成亮點(diǎn)

　　《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布，中宣部、國家發(fā)改委昨日召開新聞發(fā)布會介紹了《綱要》的相關(guān)情況。

　　《綱要》提出“十二五”期間我國文化改革發(fā)展的10項(xiàng)主要目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了完成這一目標(biāo)的具體要求。未來五年，我國將完成一般國有文藝院團(tuán)以及新聞網(wǎng)站等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作；基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，人口綜合覆蓋率達(dá)到99%。在文化產(chǎn)業(yè)方面，綱要提出要進(jìn)一步加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　此外，記者了解到全國文化體制改革工作會議將于2月17日在山西太原召開，屆時將會對今年的文化體制改革工作進(jìn)行全面部署。

　　明確九大重點(diǎn)工程50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、中央宣傳部副部長孫志軍在昨日的新聞發(fā)布會上特別強(qiáng)調(diào)了“十二五”時期文化改革的3項(xiàng)重要目標(biāo)。

　　第一，文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)要基本完成，也就是在現(xiàn)在已經(jīng)基本完成出版、發(fā)行、影視劇制作和發(fā)行等經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，“十二五”期間要完成一般國有文藝院團(tuán)以及新聞網(wǎng)站等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。

　　第二，建立基本覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)從“村村通”到“戶戶通”，人口綜合覆蓋率達(dá)到99%。

　　第三，對現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設(shè)提出明確要求?！毒V要》提出，對現(xiàn)有的七大類傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加大改造提升的力度，同時對文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快發(fā)展。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要》從九個方面對文化改革發(fā)展的任務(wù)作了具體部署?！毒V要》提出以重點(diǎn)工程帶動的工作思路，明確了九大重點(diǎn)工程，并細(xì)化分解為50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　加快新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的文化產(chǎn)業(yè)“逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)一步明確。

　　《規(guī)劃綱要》提出，積極發(fā)展和壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在重點(diǎn)培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控制大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升品牌價值，增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量。

　　為了鼓勵企業(yè)“做大做強(qiáng)”，《綱要》提出，在市場主體培育方面，將以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，鼓勵有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

　　14項(xiàng)配套政策將陸續(xù)出臺

　　中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫昨日在新聞發(fā)布會上表示，“十二五”期間，國家將綜合運(yùn)用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點(diǎn)工程為抓手，著力推進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　此次《綱要》明確提出了五個方面的政策措施，包括政府投入保障政策、文化經(jīng)濟(jì)政策、文化貿(mào)易促進(jìn)政策、版權(quán)保護(hù)政策、法制保障政策等。

　　在財政投入方面，孫志軍表示，《綱要》明確提出要加大財政對文化建設(shè)，特別是公共文化體系建設(shè)的投入力度。財政投入增長幅度要高于財政一般性收入增長幅度；增加財政支出當(dāng)中文化的占比?！毒V要》還明確提出中央、省、市三級要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，設(shè)立國家文化發(fā)展基金。

　　在文化經(jīng)濟(jì)政策方面，孫志軍指出，要進(jìn)一步形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系?！笆濉逼陂g將啟動國家文化科技創(chuàng)新工程，把重大文化科技項(xiàng)目納入國家相關(guān)科技規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)。

　　為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后還要繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，“目前統(tǒng)計(jì)大概有14項(xiàng)爭取在今年年內(nèi)最遲明年上半年能夠陸續(xù)出臺，進(jìn)而保證文化體制改革發(fā)展能夠有政策的保障并取得好的效果?！睂O志軍特別強(qiáng)調(diào)說。

　　事實(shí)上，隨著國家“十二五”規(guī)劃綱要提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，文化體制改革也在逐步提速。去年10月底召開的十七屆六中全會就通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是近年來中央會議首次聚焦文化發(fā)展。（梁敏）

來源：上海證券報

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