進(jìn)目錄不等于有訂單，公車采購新政效果存疑

　　“不敢相信這個(gè)政策是真的。” 中國工程院院士、汽車專家郭孔輝昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。

　　24日，工信部發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》征求意見稿，并面向全社會(huì)征集意見，截止時(shí)間為3月9日。此次《目錄》中所列25家企業(yè)的412款車型全部為自主品牌車型。

　　不過，多位接受記者采訪的自主品牌車企負(fù)責(zé)人以及專家則表示，這個(gè)政策對自主品牌發(fā)展是利好消息，但效果如何則要看政策的執(zhí)行情況。

　　自主品牌或迎來春天

　　這則《目錄》共公布了四類汽車，分別為汽柴油轎車、多功能乘用車、越野車和新能源轎車。在最受關(guān)注的汽柴油轎車分類中，全部為排量低于等于1.8L的車型，絕大部分為1.5L或1.6L小排量車型，僅有上汽、廣汽、華晨等企業(yè)旗下的少量1.8L車型。

　　從頒布的征求意見稿來看，國內(nèi)自主品牌企業(yè)幾乎全部入圍。除了北汽集團(tuán)之外，其他汽車集團(tuán)都有入圍的品牌。一汽集團(tuán)旗下有紅旗、夏利，上汽集團(tuán)旗下有榮威和MG名爵，東風(fēng)集團(tuán)旗下有東風(fēng)風(fēng)行、風(fēng)神和鄭州日產(chǎn)自主品牌車型，長安集團(tuán)旗下有長安轎車、長安微車和哈飛汽車，廣汽集團(tuán)旗下有傳祺。此外，獨(dú)立自主品牌企業(yè)如奇瑞、吉利、比亞迪、長城、華晨、海馬、眾泰和力帆等企業(yè)旗下車型均有入圍。

　　對于這份公務(wù)用車采購名單，全國乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長饒達(dá)并不感到驚訝。2011年11月份，工信部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合推出發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》明確規(guī)定，進(jìn)入“目錄”的轎車需滿足“發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元”?！半p18”限制公車采購比較明顯的一閘，淘汰了合資企業(yè)眾多有競爭力的B級(jí)車。

　　同時(shí)，新政還規(guī)定申報(bào)汽車企業(yè)必須 “近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”，這個(gè)條件將合資企業(yè)擋在了征求意見稿外。饒達(dá)認(rèn)為，合資企業(yè)生產(chǎn)的幾乎都是外資品牌現(xiàn)成產(chǎn)品，有些企業(yè)甚至連進(jìn)行產(chǎn)品本土化改造的能力都很有限。

　　“此次公布的公務(wù)用車把合資品牌排除在外的做法并不違反WTO規(guī)則。”中汽研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室副主任吳松泉告訴記者。

　　執(zhí)行力遭質(zhì)疑

　　“別把期望值搞得太高，這個(gè)政策的象征意義要比實(shí)際意義大，真正能夠給自主品牌帶來多大幫助還是未知數(shù)，關(guān)鍵要看執(zhí)行層面。合資品牌不會(huì)輕易放棄公車采購市場?！别堖_(dá)表示。

　　在2010年中國汽車市場1800多萬輛的汽車銷量中，公務(wù)車約占10%的份額，約為180萬輛，而一般公務(wù)車數(shù)量又占據(jù)所有公務(wù)車采購量的70%左右，約為130萬輛，而在這130萬輛車當(dāng)中，自主品牌車型比例不超過10%，有些地方不超過5%。

　　合資企業(yè)入選政府公車采購大多以本地市場為主。在上海就會(huì)經(jīng)?？吹焦囓囆椭饕巧虾Ｍㄓ醚┓鹛m科魯茲車型和上海大眾的桑塔納等。在廣州的政府公務(wù)用車中則很容易看到廣汽本田的雅閣和廣汽豐田的凱美瑞。

　　“這次黨政機(jī)關(guān)采購真的落實(shí)的話，將對自主品牌銷量和形象都有促進(jìn)，但怎么監(jiān)督執(zhí)行也是個(gè)問題?！遍L城汽車新聞發(fā)言人商玉貴告訴記者。

　　再好的政策如果沒有好的執(zhí)行，可能只是個(gè)文件，這種現(xiàn)象在過去屢見不鮮。

　　奇瑞等自主品牌早在2005年就開始進(jìn)入政府采購目錄，尷尬的是一直很難撬開政府公務(wù)車采購市場，實(shí)際訂單并沒有大增。因?yàn)橛衅たㄜ囆?，在政府公?wù)車采購市場表現(xiàn)相對其他自主品牌出眾的長城汽車，年最高公車采購量僅占其銷量6%，但是大部分客戶都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層，縣級(jí)以上的單位采購非常少。

　　“我們的自主品牌基礎(chǔ)比較差，還是需要扶持，如果一直強(qiáng)調(diào)市場競爭，自主品牌可能就會(huì)面臨消失的危險(xiǎn)。”郭孔輝告訴記者。

　　自主品牌的未來發(fā)展前景越來越讓人擔(dān)憂。我國汽車自主品牌主要集中在中低端市場，而且市場份額從2010年后呈現(xiàn)出下滑的趨勢。（王麗歌）

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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