戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃上半年發(fā)布

據(jù)權威部門最新透露，國家發(fā)改委牽頭編寫的《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》將于上半年出臺?！兑?guī)劃》對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能定位、發(fā)展路徑和支持政策作出系統(tǒng)性的闡述和部署。

　　另外，記者從國家發(fā)改委高技術司了解到，多部門參與的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》編制工作已經(jīng)啟動，目前進展順利，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調查方法研究”也取得階段性成果。

　　七大產(chǎn)業(yè)定位

　　“根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高?！眹野l(fā)改委副主任張曉強表示。

　　記者從有關方面了解到，《規(guī)劃》對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位是：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。再經(jīng)過10年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

　　四大發(fā)展戰(zhàn)略

　　《規(guī)劃》同時指出，需要著眼于我國現(xiàn)實比較優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　首先，著眼長遠經(jīng)濟利益，實施協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。盡快形成國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，促進形成重點突出、差異發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局；其二，促成合理產(chǎn)業(yè)組織，實施市場主導戰(zhàn)略。實現(xiàn)資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合；其三，突破關鍵核心技術，實施技術內生戰(zhàn)略。加快構建新型產(chǎn)學研合作機制，建立以龍頭大企業(yè)為核心的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡的“前端控制”機制；注重產(chǎn)業(yè)關聯(lián)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平和產(chǎn)品質量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的技術互動和價值鏈接。

　　三大政策支持

　　關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持政策主要有財稅、金融、科教三方面。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，國家有關方面將來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策將是要著力創(chuàng)新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。要發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用，采用多種財政資金支持方式，引導企業(yè)和社會力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新活動給予重點支持，引導企業(yè)加大科技投入，進一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財政科技資金使用績效評價制度，加強對財政科技資金的全程監(jiān)督，實現(xiàn)財政科技投入效益最大化。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，第二方面的支持政策是金融資本的支持政策?！兑?guī)劃》稱，要鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產(chǎn)權質押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機銜接。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務融資渠道。同時，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。

　　第三方面的支持政策是科技教育方面的支持。《規(guī)劃》表示，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和目標，在技術創(chuàng)新和高校專業(yè)設置等方面創(chuàng)設可持續(xù)的支持。

來源：經(jīng)濟參考報

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