房產(chǎn)稅擴(kuò)圍預(yù)期升溫，專家稱難點(diǎn)在能否對(duì)存量房征稅

高培勇認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)真正難點(diǎn)在于能否對(duì)存量而非增量房征稅

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在接受媒體采訪時(shí)表示，將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，明確了未來房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)將同時(shí)考慮對(duì)保有和交易環(huán)節(jié)征稅，值得一提的是，住建部政策研究中心主任秦虹近日也在深圳透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但具體城市名單、方案還不清楚，“落地還取決于地方政府配合”。至此，長(zhǎng)期備受各方關(guān)注的房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”的話題再次被推到前臺(tái)，引發(fā)輿論熱議。

　　對(duì)此，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮表示，國(guó)務(wù)院于3月22日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委2012改革重點(diǎn)文中明確的“適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”才是有關(guān)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的權(quán)威解答，并提醒投資者警惕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，入市當(dāng)謹(jǐn)慎。由此可見，住房問題在當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的地位不僅關(guān)鍵而且十分敏感。

　　未來究竟哪些城市會(huì)成為第二批房產(chǎn)稅的試點(diǎn)引發(fā)人們競(jìng)相猜測(cè)。近期沿海較發(fā)達(dá)的深圳、廣州以及一些二線城市諸如武漢、南京等城市陸續(xù)傳出將接棒試點(diǎn)房產(chǎn)稅。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在日前舉行的嶺南論壇發(fā)言中明確表示，“目前住建部正和財(cái)政部、稅務(wù)總局總結(jié)重慶和上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收城市，但具體擴(kuò)大的范圍還沒定。”

　　如果要擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，首先自然要評(píng)估重慶和上海試點(diǎn)的效果和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，財(cái)政部會(huì)同國(guó)稅總局、住建部已經(jīng)對(duì)重慶、上海兩地進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果展開評(píng)估，相關(guān)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)情況來看，房地產(chǎn)稅征收的稅率較低且征收范圍也并未將存量房納入，所以房產(chǎn)稅在兩地的征收雖說有一定成效，但無(wú)論對(duì)樓市成交量還是房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的影響都相當(dāng)有限，從其創(chuàng)造的稅收收入來看，相對(duì)于重慶和上海兩地的財(cái)政收入，房產(chǎn)稅帶來的收入也少得可憐。 影響較為有限。分析人士稱，接下來房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的試點(diǎn)如繼續(xù)擴(kuò)大，很可能主要針對(duì)的也是新增購(gòu)房需求，但有望涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會(huì)得到足夠的保護(hù)。

　　此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇就曾表示，我國(guó)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的真正難點(diǎn)在于能否對(duì)存量而非增量房征稅，這涉及到整個(gè)中國(guó)的稅收征管機(jī)制。他表示，找到一種可對(duì)接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復(fù)制”的征管機(jī)制安排是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)中面臨的挑戰(zhàn)。記者了解到，目前向房產(chǎn)“保有”環(huán)節(jié)征稅的稅改方案正在研究制定當(dāng)中。

　　據(jù)了解，目前在我國(guó)還是一個(gè)較小的稅種的房產(chǎn)稅在稅制成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家已成為各國(guó)財(cái)政收入體系的一個(gè)重要組成部分。稅收專家呼吁，房產(chǎn)稅無(wú)疑有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期的健康發(fā)展，但擴(kuò)大房產(chǎn)稅征稅范圍代表了改革的未來方向房產(chǎn)稅改革本身更大的意義在于完善稅制，建立地方支柱稅源，使地方政府的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。

　　住建部政策研究中心主任秦虹稱，國(guó)家對(duì)控制投資投機(jī)性需求的決心很大，控制投資投機(jī)、滿足剛性需求的調(diào)控方向短期不會(huì)變，“限購(gòu)”還會(huì)繼續(xù)，“國(guó)八條”不會(huì)輕易改變。（徐科）

來源：證券日?qǐng)?bào)

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