我國8家航企抵制歐盟碳稅體系，民航局擬反制

下月或面臨歐盟刁難

　　[“如果歐盟真的實施懲罰措施，我們也可以實施相同的反制措施”；但未來爭論的關鍵點可能是誰將掌握碳排放交易方案主動權的問題]

　　在中國政府禁止國內航空公司參與歐盟今年開始實施的碳排放交易體系后，歐盟方面的立場似乎完全沒有松動，反而開始威脅采取懲罰措施。

　　歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高Connie Hedegaard表示，目前出入歐盟境內使用歐盟國家機場有8家中國的航空公司和兩家印度航空公司未能按要求提交2011年航空碳排放數據，這些航空公司如果不理睬在6月中旬之前提供數據的請求，歐盟國家將會采取懲罰措施。

　　而對于歐盟方面的“威脅”，中國的立場也同樣沒有松動?！拔覀兎磳⑴c歐盟溫室氣體排放交易體系ETS的立場沒有改變，民航局方面也在研究包括反制在內的措施?！敝袊娇者\輸協會秘書長魏振中昨天告訴《第一財經日報》記者。

　　一方堅持收錢，一方執(zhí)意拒付，隨著6月的即將到來，中歐之間的博弈正在升級，而對于國內的航空公司來說，更大的挑戰(zhàn)可能還在后面。

　　罰款、禁飛？

　　2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案，決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，自2012年1月1日起正式實施。根據法案，歐盟對各國航空公司按一定規(guī)則給出碳排放的免費額度，航空公司的碳排放量如果超出免費額度就必須掏錢購買；如果額度用不完，亦可以出售。

　　根據歐盟ETS實施的進度，今年主要是對航空公司在歐盟境內機場起降的碳排放進行監(jiān)測，正式收費將從2013年春天開始。按照規(guī)定，我國執(zhí)飛歐洲航線的中國國航601111.SH、東方航空600115.SH、南方航空600029.SH以及海南航空600221.SH等都需要提交監(jiān)測數據。

　　然而，就在2月份，根據國務院的授權，民航局正式向各航空公司發(fā)出指令，未經政府有關部門批準，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。這也意味著，中國正式對歐盟ETS體系說了“不”。

　　事實上除了中國，包括美國、歐洲在內的航空公司，都陸續(xù)表達了反對歐盟單邊實施碳排放交易的行動，不過，他們似乎都做了“兩手準備”?？的荨ず諠筛咄嘎?，截至3月31日，歐盟已經收到來自歐洲和其他地區(qū)航空公司提交的1200份碳排放數據，幾家拒絕合作的航空公司占比不到1%，占航空業(yè)碳排放量的不到3%。

　　“參與配合的比例相當高，只有個別的中國與印度航空公司未能配合提交，如果6月中旬仍未得到相關數據，歐盟國家將會采取懲罰措施?！笨的荨ず諠筛哒f。

　　盡管沒有特別指出會采取什么樣的懲罰行動，但多位業(yè)內人士預計，根據歐盟此前的說法，未提交碳排放數據的航空公司可能面臨的是罰款，甚至被禁止執(zhí)行歐盟航班。

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