工信部：鼓勵民間資本進入電信業(yè)八大重點領域

　　民間資本進入電信業(yè)亮起綠燈

　　工業(yè)和信息化部27日發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領域。探尋多年的民間資本進入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。

　　電信業(yè)八大重點領域鼓勵民間資本進入

　　早在2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》就提出，“鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享?！?/p>

　　工信部有關負責人表示，此次發(fā)布的《實施意見》，是對國務院上述文件精神的具體落實?！肮膭铍娦艠I(yè)進一步向民間資本開放，將促進電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

　　根據(jù)《實施意見》，鼓勵和引導民間資本進入的電信業(yè)重點領域有：一是鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點，通過競爭促進服務提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務。

　　二是鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務，促進寬帶發(fā)展。完善相關監(jiān)管制度和手段，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自由選擇，推動提高寬帶接入性價比。

　　三是鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡托管業(yè)務。將引導電信企業(yè)將自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡、網(wǎng)絡元素或設備，委托民營企業(yè)第三方進行管理和維護服務，促進專業(yè)化分工，提升服務水平。

　　四是鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領域投資，進一步明確對民間資本開放因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心IDC和因特網(wǎng)接入服務ISP業(yè)務的相關政策，引導民間資本參與IDC和ISP業(yè)務的經(jīng)營活動。

　　五是鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質。

　　六是鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護。引導基礎電信企業(yè)積極順應專業(yè)化分工經(jīng)營的趨勢，將基站機房、通信塔等基礎設施外包給第三方民營企業(yè)，加強基礎設施的共建共享。

　　七是鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。鼓勵基礎電信企業(yè)在境內(nèi)上市，通過降低上市公司的國有股權比例或增資擴股的方式引入民間資本。支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者。

　　八是鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營電信企業(yè)開展國際化經(jīng)營，開拓國際市場。

　　五項措施保障民間資本進入電信業(yè)

　　“要使民間資本參與電信業(yè)競爭有一個良好的發(fā)展環(huán)境，必須加快推進電信法制建設，堅持依法行政。”工信部負責人說。

　　《實施意見》為此提出五項保障措施。一是推動電信法制建設，完善維護國家安全、用戶信息保護、網(wǎng)絡與信息安全、規(guī)范市場競爭秩序等相關立法。“我國將加快出臺試點辦法和規(guī)章制度，抓緊研究出臺鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的具體事項和試點辦法，以及電信業(yè)務的申請條件、期限和程序等配套政策和規(guī)定，通過多種形式和渠道及時發(fā)布，不斷提高政策透明度?！边@位負責人說。

　　二是加強對電信業(yè)的監(jiān)管制度和能力建設，保護企業(yè)和用戶的合法權益，培育和維護公平競爭的市場環(huán)境?！爸刂兄厥羌訌妼﹄娦蓬I域壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享?！边@位負責人表示，主管部門將加強對增值電信業(yè)務的應用示范和引導，鼓勵中小電信企業(yè)創(chuàng)新。

　　三是完善對民間資本投資電信業(yè)的服務?！肮ば挪繉⒎e極履行行業(yè)管理服務職責，加強政策宣傳，搭建與民間投資主體交流溝通的平臺。同時，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，為民間資本提供政策咨詢和服務，推動民間資本在電信領域健康發(fā)展。”

　　四是加強對民營電信企業(yè)“走出去”的支持和服務。通過多種渠道和形式，為民營電信企業(yè)“走出去”爭取公平的投資、貿(mào)易和優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)解決實際困難和問題。

　　五是加強指導和監(jiān)督?！爸鞴懿块T將督促電信企業(yè)遵守電信業(yè)相關法律法規(guī)，指導民營電信企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度建設，提高自身素質和能力，依法經(jīng)營，誠實守信，積極履行企業(yè)社會責任?！边@位負責人說。（劉菊花 鄭舒楊）

來源：新華08網(wǎng)

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀