中國新一輪科技體制改革啟動

　　九常委昨集體出席全國科技創(chuàng)新大會

　　中國2020年要進入創(chuàng)新型國家行列

　　全國科技創(chuàng)新大會7月6日至7日在北京舉行。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林 ，中共中央政治局常委李長春 ，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強 ，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強 ，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。

　　這是中國在新世紀召開的第一次全國科技創(chuàng)新大會，大會作出的深化科技體制改革決定，標志著中國新一輪科技體制改革全面啟動。大會通過的《關于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，是指導當前和今后一個時期我國科技體制改革和發(fā)展的綱領性文件。

　　重大決策要聽專家意見

　　胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話強調，到2020年，我們要達到的目標是：基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術領域技術研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領域創(chuàng)新成果進入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發(fā)展能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。

　　胡錦濤強調，當務之急，就是要進一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產力。第一，進一步推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動，堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把科技創(chuàng)新作為經濟發(fā)展的內生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動科技實力、經濟實力、綜合國力實現(xiàn)新的重大跨越。第二，進一步提高自主創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) ，運用高新技術加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè) ，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展關系民生和社會管理創(chuàng)新的科學技術，推進基礎前沿研究。第三，進一步深化科技體制改革，著力強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學校服務經濟社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調發(fā)展，強化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革。第四，進一步完善人才發(fā)展機制，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。第五，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施，促進科技和金融結合，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理，在全社會進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍和良好風尚。第六，進一步擴大科技開放合作，提高我國科技發(fā)展國際化水平，推進自主創(chuàng)新。

　　胡錦濤強調，要加大科技投入，發(fā)揮政府在科技發(fā)展中的引導作用，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，實現(xiàn)2020年全社會研發(fā)經費占國內生產總值2.5%以上的目標。各級黨政領導尤其是主要領導要學習科技知識，堅持用科技知識指導發(fā)展，在重大決策中聽取專家意見，做好科學論證。

　　企業(yè)要成技術創(chuàng)新主體

　　溫家寶指出，深化科技體制改革的中心任務，是解決科技與經濟結合問題，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。這是一項事關國家長遠發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務。企業(yè)強則國家強。我國是制造業(yè)大國，已經具備很強的制造能力，但仍然不是制造業(yè)強國，總體上還處于國際分工和產業(yè)鏈的中低端，根本原因就是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。如果能在“中國制造”前面再加上“中國設計”、“中國創(chuàng)造”，我國的經濟和產業(yè)格局就會發(fā)生根本性變化。企業(yè)的創(chuàng)新能力，很大程度上決定我國經濟的發(fā)展前景。

　　溫家寶對增強企業(yè)創(chuàng)新能力提出了具體要求。一要支持企業(yè)建設高水平研發(fā)中心。真正的企業(yè)研發(fā)中心，是企業(yè)創(chuàng)新能力的源泉、企業(yè)競爭力的核心，應當具備足夠能力把握創(chuàng)新機會，選擇創(chuàng)新方向和技術路線，組織技術研發(fā)、產品創(chuàng)新、利用和轉化科技成果?！笆?”時期，國家重點建設的工程技術研究中心和實驗室，要優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。二要以企業(yè)為主導深化產學研結合。企業(yè)直接參與市場競爭，對新技術、新產品最敏感。產學研結合，要堅持“產”為主導，即企業(yè)為主導。國家重大科技項目，凡是產業(yè)目標明確的，要由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。三要建立科技資源開放共享機制。國家投資建設的科研設施要向企業(yè)開放，作為技術研發(fā)的公共平臺。國家支持的科研活動所獲得的信息資料，要最大限度地向社會公開。四要創(chuàng)造公平開放的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源?？萍夹椭行∑髽I(yè)最具創(chuàng)新活力，要為它們發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。大力支持企業(yè)開展國際科技交流合作。加強知識產權保護，建設規(guī)范的知識產權市場。

　　溫家寶強調，要建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，完善財政資助、貼息和稅收減免政策，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。引導金融機構綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。充分發(fā)揮資本市場支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用。完善產業(yè)技術政策，支持企業(yè)采用新技術、新工藝。適應科技與產業(yè)融合發(fā)展的趨勢，改進高新技術企業(yè)認定辦法。改革科研機構、高等院校人事管理制度，建立開放、競爭、流動的用人機制。鼓勵科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動，支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。健全技術要素參與分配的機制，健全與崗位責任、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的激勵機制，使科技人員的創(chuàng)造性勞動獲得與其價值相稱的收入，得到社會的認可和尊重。

來源：東方早報

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