對外開放新十年，打造引進來與走出去并重格局

　　“十六”大以來的10年，被人們稱為“新世紀新階段”。由于這是中國經(jīng)濟增速最快最平穩(wěn)的10年，因此也被成為黃金十年引自《人民日報》海外版8月10日 “不平凡的黃金十年”述評。這是深刻影響中國經(jīng)濟社會的10年，也是中國對外開放實現(xiàn)轉(zhuǎn)折的重要時期。

　　“我們堅持出口和進口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經(jīng)濟水平。積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進出口總額3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進口增長24.9%，貿(mào)易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)‘走出去’步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化?！睖丶覍毧偫碓?012年政府工作報告中對對外開放工作的評價，準確地展示了10年來我國對外開放圖景。

　　加入世貿(mào) 中國對外開放實現(xiàn)轉(zhuǎn)折

　　2001年，當中國終于加入世界貿(mào)易組織，有人將其與申奧成功、中國男子足球打進世界杯并稱為當年的“三大盛事”；也有人憂心中國經(jīng)濟將會向何處去，中國企業(yè)又將遭遇怎樣的沖擊？

　　然而，事實證明了憂心者實為杞人憂天。10年來，我國在全球貿(mào)易中的地位從第7躍升至出口第一、進口第二。“十六”大以前的20年，我國占全球市場份額從百分之一點多上升到百分之四點多用了20年，而從百分之四點多增長到百分之十僅僅用了過去10年的時間。

　　入世10年帶給中國的變化不僅僅在于實現(xiàn)了貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作的大幅度增長，更重要的是經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上真正融入開放合作的世界經(jīng)濟。從2006年開始，我國加入世貿(mào)組織過渡期基本結(jié)束。為了兌現(xiàn)加入世承諾以及由此而帶來的新挑戰(zhàn)、新機遇，我國進行了很多制度層面的調(diào)整，包括法律法規(guī)、制度的變革。這些都成為中國對外開放實現(xiàn)轉(zhuǎn)折的推動因素。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長、研究員隆國強認為，這10年也是中國貨物貿(mào)易迅猛發(fā)展的黃金時期。

　　數(shù)據(jù)顯示，2001年我國的貿(mào)易額約為5100億美元，其中出口2661億美元、進口2436億美元，占GDP的比重分別為20%和18%，占世界總貿(mào)易額的4.4%，是世界上第6大出口國。在此后的10年間，中國出口和進口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長，遠高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長速度，也遠遠快于中國GDP的增長速度。10年來我國GDP增長了3.4倍，貨物出口額比10年前增長了4.9倍，貨物進口額增長了4.7倍，出口對國內(nèi)經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到20%。

　　隆國強認為，這10年的變化除了貿(mào)易、投資數(shù)量金額的增長，更重要的還是結(jié)構(gòu)的變化。

　　近年來，我國在全球分工體系中的地位明顯上升，以前出口主要依靠低成本、靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在勞動密集產(chǎn)業(yè)的競爭力依然比較強；但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始形成核心競爭力，比如造船、發(fā)電設(shè)備、建筑設(shè)備等行業(yè)出口增長非常快，整體上遠遠超過勞動密集型產(chǎn)業(yè)。這是一個非常好的勢頭，標志著我國整個出口結(jié)構(gòu)的升級。

　　據(jù)統(tǒng)計，10年來我國機電產(chǎn)品出口增長了近8倍，汽車、船舶、鐵路機車、飛機、衛(wèi)星等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的增長主體。高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物總出口的比重由2001年的17.5%，上升到2010年的31.2%。

　　2012年政府工作報告指出，我國對外開放已進入新的階段，進出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢，創(chuàng)新對外經(jīng)濟工作思路，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟水平，形成開放型經(jīng)濟新格局。

　　“引進來”與“走出去”雙向投資格局初具規(guī)模

　　黨的“十六”大以來，我國堅持進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，實行積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放領(lǐng)域和空間，不斷完善適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，不斷提高開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量，形成開放型經(jīng)濟新格局。

　　在這10年間，“引進來”與“走出去”雙向投資的格局已經(jīng)初具規(guī)模。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，我國利用外商直接投資從468億美元增加到1160億美元，即使在世界金融危機沖擊最為嚴重的2009年，外商投資仍然超過900億美元。同期，我國非金融類對外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元。中國“走出去”對外投資的規(guī)模正在迎頭趕上。

　　外匯儲備的快速增長要求我國必須建立與“引進來”相適應(yīng)的“走出去”戰(zhàn)略。

　　截至2012年6月末，我國外匯儲備余額為3.24萬億美元，而2002年底，我國外匯儲備僅為2864億美元，尚不足3000億美元。2006年2月，我國超過日本成為全球第一大外匯儲備國。2006年10月，我國外匯儲備首次突破萬億美元。不到3年，2009年6月，外匯儲備一舉突破2萬億美元。不到兩年，2011年3月，外匯儲備突破3萬億美元。10年間，我國外匯儲備增長超過10倍。

　　建立雙向投資格局的設(shè)想已經(jīng)出現(xiàn)在了2003年的政府工作報告中。時任國務(wù)院總理朱镕基在報告中指出，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。

　　從2004年開始，我國“走出去”戰(zhàn)略明顯提速。是年7月，TCL集團并購法國彩電巨頭湯姆遜，TCL通訊控股收購阿爾卡特手機業(yè)務(wù)；10月，上海汽車斥資5900億韓元收購雙龍汽車48.92%股權(quán)后增持至51.3%；12月，聯(lián)想12.5億美元購入IBM的PC業(yè)務(wù)。盡管前兩項并購沒有達到預期效果甚至失敗，但并不失為對“走出去”的有益探索。

　　到了2012年，三一重工27億收購德國普茨邁斯特，柳工機械斥資3.35億元并購東歐最大的波蘭工程機械企業(yè)HSW的工程機械事業(yè)部，山東重工濰柴集團以3.74億歐元獲得全球豪華游艇巨頭意大利法拉帝集團75%的控股權(quán)，三峽集團收購葡萄牙電力EDP公司21.35%股份，國家電網(wǎng)以3.87億歐元收購葡萄牙電力21.35%股份。

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