保障房安居工程建設5年取得可喜成效

2011年底，全國累計有2650萬戶城鎮(zhèn)困難家庭住上了新房

　　自2008年始，我國全力推進保障性安居工程建設，計劃在“十二五”期間覆蓋全國城鎮(zhèn)20％住房困難家庭。這5年，政府對住房保障投入最多、建成規(guī)模最大,“讓全體人民住有所居”的目標正越來越接近現(xiàn)實。

　　對困難家庭實行“托底”

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，到2011年底，全國累計有2650萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭住上了新房，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例，由“十五”期末的5％左右提高到了11％。

　　此外，還有450萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補貼。

　　保障面從低收入到夾心層

　　上世紀90年代中后期開始的住房體制改革，為中國房地產(chǎn)市場注入了活力，但是由于相關配套制度不完善、住房供應結構不合理、房價上漲過快等問題，住房市場在解決中低收入家庭住房困難方面出現(xiàn)了一些問題。

　　同時，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，每年新增城鎮(zhèn)人口1500多萬。新就業(yè)職工和常住外來務工人員支付能力弱，解決住房需求存在困難。

　　2007年，國務院出臺《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強調(diào)各級政府要把解決城市低收入居民的住房難題作為一項重要職責，并進一步明確了住房保障范圍和標準，為解決住房這項重大民生問題提供了制度保證。

　　2009年以來，中國又相繼啟動中央下放煤礦、國有林區(qū)、國有工礦、城市等棚戶區(qū)和危房改造工程，住房保障范圍從城市擴展到林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)等區(qū)域。

　　2010年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門出臺了《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，在全國范圍內(nèi)啟動了公共租賃住房建設計劃，其著眼點是解決中等偏下收入居民以及新就業(yè)人員、外來務工人員等“夾心層”群體的住房問題，填補了住房保障體系的一大空白，標志著中國住房保障制度建設進入了新的階段。

　　目前，中國保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房等主要類型，對應了不同收入、不同類型的住房困難群體，保障范圍主要包括低收入、中等偏下收入的無住房和住房困難家庭，以及棚戶區(qū)居民。

　　政府支持銀行給力在財政投入方面，目前已經(jīng)有中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

　　部分銀行業(yè)金融機構對大批廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設項目，給予了信貸資金支持。

　　經(jīng)過5年的大規(guī)模實踐，中國逐步理順了住房保障的范圍、標準、供應結構和配套政策體系。

來源：消費日報

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