多部委聯(lián)手啟動“金太陽”工程700億馳援光伏產(chǎn)業(yè)

編者按：近日，中國光伏產(chǎn)業(yè)接連遭遇兩個壞消息：一個是美國國際貿(mào)易委員會對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”做出最終裁定，批準(zhǔn)美國商務(wù)部未來5年對中國國內(nèi)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。另一個是歐盟委員會也正式發(fā)布公告，稱對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品啟動反補(bǔ)貼調(diào)查。這意味著中國光伏企業(yè)處境將更加艱難，那么，如何才能拯救中國的光伏產(chǎn)業(yè)？

11月7日，歷時一年多的中美光伏貿(mào)易糾紛終于塵埃落定。美國國際貿(mào)易委員會ITC作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國商務(wù)部未來五年對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼雙反關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然相較歐盟“雙反”，此案涉及的金額相對較小，但對于已進(jìn)入“寒冬”的中國光伏行業(yè)來說無疑是雪上加霜。

據(jù)了解，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。路透社稱，兩稅合計，美國商務(wù)部對尚德電力征收約36%的關(guān)稅，天合光能面臨約23.75%的關(guān)稅。另外，逾100家中國生產(chǎn)商和出口商面臨約31%的關(guān)稅，其他中國企業(yè)則會面臨逾250%的關(guān)稅。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的形勢越來越嚴(yán)峻已成為共識。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然涉及的金額比較小，但對中國光伏企業(yè)而言，美國的“雙反”開了一個危險的先例，這才是最重要的。歐盟已經(jīng)蓄勢待發(fā)。歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大市場，一旦認(rèn)定傾銷，光伏企業(yè)將遭受比美光伏雙反更大打擊。

日前，歐盟也宣布對中國太陽能面板生產(chǎn)商發(fā)起“雙反”調(diào)查。

此前，在9月6日，歐盟委員會正式對中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。9月25日，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟再度發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟。10月9日，歐盟公布反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中六家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。

值得注意的是，歐盟“雙反”的對象幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈，包括從中國生產(chǎn)的硅片、電池、組件等，因此要想應(yīng)對美國“雙反”那樣，僅僅將電池片換做海外代工或者海外采購，根本繞不過去。

實際上，在美國和歐洲紛紛對中國光伏產(chǎn)品提出反傾銷立案調(diào)查前，中國光伏行業(yè)進(jìn)入“寒冬”已經(jīng)是不爭的事實。三季報數(shù)據(jù)顯示，光伏行業(yè)1—9月實現(xiàn)銷售收入248.92億元，同比下滑18.55%，其中光伏設(shè)備、硅片-電池-組件、逆變器和輔材環(huán)節(jié)分別增長-58.21%、-34.87%、-0.50%和-22.72%；綜合毛利率僅為15.43%，同比下滑7.17個百分點，以上四環(huán)節(jié)分別同比下滑6.72、5.72、1.62和4.16個百分點。

而且，由于供給過剩，使得光伏產(chǎn)品價格繼續(xù)下行。而為了獲取更多訂單，一些光伏廠商繼續(xù)提供低價產(chǎn)品及更優(yōu)惠的付款條件，給市場帶來了更大的價格壓力。

不過，值得高興的是，管理層已經(jīng)關(guān)注國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的生存壓力，尤其是在“雙反”調(diào)查后。

今年10月末，多部委出臺光伏扶持政策，總額度超過700億元的工程也將啟動，旨在開啟國內(nèi)光伏發(fā)電市場、扶持光伏產(chǎn)業(yè)。11月初，商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，表示對光伏企業(yè)提供資金上的支持。

近期在國家電網(wǎng)表示支持分布式發(fā)電之后，財政部關(guān)于分布式發(fā)電的補(bǔ)貼規(guī)劃也有望出臺，配套政策的完善有利于太陽能分布式發(fā)電市場的啟動。國信證券研究報告稱，雖然受益于近期“金太陽”工程的搶裝，行業(yè)需求有所好轉(zhuǎn)，不過，產(chǎn)能壓制仍阻礙價格上行。（記者夏青）

來源：證券日報

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