中國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)謹(jǐn)慎提速金改步伐

做建材生意的夏女士以自己的轎車為抵押物，通過入駐溫州民間借貸登記服務(wù)中心的融資中介機(jī)構(gòu)福元運(yùn)通公司，近日從王先生那里以12‰的月利率貸到了26萬元的款項(xiàng)。這要比原來高達(dá)40‰的民間借貸月利率低很多。

　　“借貸服務(wù)中心模式是借貸雙方直接見面形成的借貸，利率透明，能大大降低民間借貸利率，以前是月息30‰到40‰，現(xiàn)在12‰到13‰?！睖刂菝耖g借貸登記服務(wù)中心總經(jīng)理徐智潛說。

　　民間借貸登記服務(wù)中心是溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)民間借貸規(guī)范化和陽光化的一部分。這個(gè)平臺(tái)集聚了民間融資中介服務(wù)、備案管理及監(jiān)測(cè)體系等功能，包括入駐的融資中介公司、公證處、律師所、合作銀行等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州是中國(guó)探索金融改革的先行者。2012年3月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，旨在引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系，解決溫州中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難的問題。溫州金改主要背景是2011年當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，爆發(fā)民間借貸危機(jī)。

　　實(shí)施金改以來，溫州已運(yùn)營(yíng)的民間借貸登記服務(wù)中心共4家，借出登記總額逾14億元，成交總額4.2億元。4家民間資本管理公司為100多個(gè)項(xiàng)目組織民間資本4.23億。去年11月，浙江省政府出臺(tái)了溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則。12月，溫州市金融辦首次向社會(huì)發(fā)布溫州民間融資綜合利率指數(shù)，跟蹤民間融資動(dòng)態(tài)和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。

　　徐智潛說，借貸服務(wù)中心對(duì)恢復(fù)信心起到一定作用，能有效引導(dǎo)民間資金投入到中小企業(yè)中。

　　不過，民間認(rèn)為溫州金融改革步伐仍顯緩慢。

　　“溫州金改沒有實(shí)質(zhì)性突破表現(xiàn)在三個(gè)方面：民間資本真正進(jìn)入金融領(lǐng)域、籌建民營(yíng)性質(zhì)的銀行、國(guó)有銀行壟斷沒有突破；溫州民間借貸管理?xiàng)l例尚未出臺(tái)，引導(dǎo)民間借貸合法化尚缺乏法律保障；利率市場(chǎng)化問題?！敝袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說。

　　周德文說，應(yīng)該允許溫州金改大膽試驗(yàn)?！捌鋵?shí)，尚方寶劍已經(jīng)給了，關(guān)鍵就看如何使用，能否殺出一條血路?！?/p>

　　“就目前整體而言，金融改革膽子不夠大，步子不夠快，進(jìn)展不夠明顯。”中共溫州市委書記陳德榮日前表示，要進(jìn)一步加大金改推進(jìn)力度，爭(zhēng)取金改一周年之際取得階段性成果，今年10月“有一個(gè)大成果”。

　　溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)稱金改辦負(fù)責(zé)人表示，2013年，溫州將積極推動(dòng)民資發(fā)起設(shè)立地方性保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司和村鎮(zhèn)銀行等7類地方金融機(jī)構(gòu)，讓民資參與各類金融機(jī)構(gòu)。

　　溫州是中國(guó)政府批準(zhǔn)的首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。之后，又批準(zhǔn)了廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　作為《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5年規(guī)劃》編制項(xiàng)目的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院投融資研究中心副主任陳經(jīng)偉說，任何改革都需要時(shí)間，金融業(yè)是高度管制的行業(yè)，在目前監(jiān)管法律框架內(nèi)，可以想象地方政府推動(dòng)區(qū)域性金融改革難度很大，需有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。

　　溫州金改辦負(fù)責(zé)人表示，備受關(guān)注的溫州民間資本管理?xiàng)l例將于2013年年底前出臺(tái)。今年1月1日起，民間融資綜合利率指數(shù)將由原來每周改為每日發(fā)布，今年溫州民間資本管理公司將增至10家，民間借貸服務(wù)中心增至6家，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)或服務(wù)的全覆蓋。

來源：新華網(wǎng)

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