光伏度電補(bǔ)貼政策生變，上限或達(dá)不到預(yù)期

　　預(yù)計補(bǔ)貼上限在0.45-0.5元/度電左右

　　“原先業(yè)內(nèi)預(yù)計的0.4元-0.6元/度電的價格補(bǔ)貼可能到不了，預(yù)計補(bǔ)貼上限在0.45-0.5元/度電左右。”中國可再生能源學(xué)會一位副理事長近日向本報記者透露了光伏度電補(bǔ)貼的決策動向。他同時表示，國家也在鼓勵地方政府繼續(xù)出臺一些光伏扶持政策。

　　去年9月份，國家能源局公布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》下稱《通知》。根據(jù)《通知》，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　在業(yè)內(nèi)看來，這是光伏發(fā)電補(bǔ)貼模式出現(xiàn)巨大變化的標(biāo)志。在此之前，中央出臺的金太陽示范工程和光伏建筑一體化等政策，一直采用對初始建設(shè)投資進(jìn)行補(bǔ)貼的“事前補(bǔ)貼”模式。但這種“事前補(bǔ)貼”模式容易導(dǎo)致騙補(bǔ)、電站壽命短、監(jiān)管不力等問題。正是看到了上述問題，國家能源局對補(bǔ)貼模式作了改進(jìn)。

　　“光伏推廣最大的障礙還是價格。如果是在普通家庭安裝，一度電電價只有4毛多，則投資商會覺得不劃算。而如果是開發(fā)區(qū)之類的工商用電，一度電8、9毛，則安裝光伏系統(tǒng)就會有效益。當(dāng)然，未來如果實現(xiàn)平價了，則普通家庭也可能會有積極性安裝光伏系統(tǒng)。但目前還是需要國家提供度電補(bǔ)貼來推動光伏安裝?！鄙鲜鰠f(xié)會副理事長說。

　　記者隨后從業(yè)內(nèi)了解到，國家發(fā)改委價格司正在制定根據(jù)資源條件的光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策，但出臺時間還不確定。而光伏度電補(bǔ)貼先期也會以試點形式進(jìn)行，不會一下鋪開。目前看來，先期試點最可行的是選取工商用電量高的地方，如上海、北京等地。

　　值得注意的是，也有部分光伏企業(yè)擔(dān)心國家度電補(bǔ)貼政策的延續(xù)性以及拖欠補(bǔ)貼的問題會否變得更嚴(yán)重。

　　“國家只是說在某個時間前建成電站可以拿到補(bǔ)貼，但從來沒說過，這個電站的度電補(bǔ)貼能持續(xù)多少年?！眹鴥?nèi)光伏龍頭企業(yè)阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵在接受本報記者采訪時表示，每個電站的初裝成本很高，必須有一個較長時間才能收回投資。在國外一般會保障20-25年，這樣可以準(zhǔn)確計算內(nèi)部收益率。而在國內(nèi)，盡管企業(yè)已反復(fù)向政府相關(guān)部門反映這個問題，但至今沒有解決。

　　在他看來，如果沒有一個法律來保障這個事情，則意味著政府可以在任何時間收回補(bǔ)貼，這會對民企、海外基金投資中國光伏電站帶來陰影。

　　另一位業(yè)內(nèi)人士則表示，即便目前所謂的事前裝機(jī)補(bǔ)貼，很多補(bǔ)貼也沒有及時下發(fā)到投資方手里，如改成事后度電補(bǔ)貼的話，則拖欠補(bǔ)貼的現(xiàn)象可能會更嚴(yán)重。

來源：上海證券報

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