海洋局解讀海洋經(jīng)濟十二五規(guī)劃，培養(yǎng)重要增長極

　　日前，國務院正式印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了我國今后一段時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和主要任務，這也是繼2003年我國制定發(fā)布的第一個綱領性文件《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，再次推出的新一輪全國海洋經(jīng)濟綜合性規(guī)劃，本報記者就此采訪國家海洋局副局長王宏。

　　海洋經(jīng)濟增速持續(xù)高于GDP增速

　　2012年，我國海洋經(jīng)濟總量突破5萬億元?？傮w來說，我國海洋經(jīng)濟已逐步形成規(guī)模，成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。

　　《規(guī)劃》顯示，“十一五”時期我國海洋經(jīng)濟年均增長13.5%，持續(xù)高于同期國民經(jīng)濟增長速度。2010年，海洋生產(chǎn)總值近4萬億元，比“十五”期末翻了一番；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為9.9%和16.1%；涉海就業(yè)人員3350萬人。同時，海洋科技成果的轉化與產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，以海洋高技術為支撐的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁，海水利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等新興產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中所占比重逐年增加，年均增長速度超過20%。

　　王宏認為，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題也集中凸顯，如產(chǎn)業(yè)結構深層次矛盾顯露，產(chǎn)能過剩和低質化并存，產(chǎn)業(yè)布局和沿海開發(fā)導致的陸海空間矛盾日益嚴重，海洋生態(tài)環(huán)境問題由單一性向復合型發(fā)展等。現(xiàn)在，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，海洋經(jīng)濟繼續(xù)依靠數(shù)量投入的粗放式增長模式將難以為繼，海洋經(jīng)濟必須走一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，必須依靠科技引領實現(xiàn)發(fā)展方式的集約型轉變，因此，“十二五”時期海洋經(jīng)濟將從注重規(guī)模和速度轉向謀求質量和效益“雙贏”的發(fā)展階段。

　　規(guī)劃“三圈多極三點”沿海開放格局

　　2003年《綱要》將海洋經(jīng)濟區(qū)域劃分為海岸帶、海島、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)、國際海底四個區(qū)域，粗線條地勾勒出我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體區(qū)域布局。

　　經(jīng)過近十年的發(fā)展，一條從北到南環(huán)繞海岸線的藍色產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初步成型，逐步從“淺藍”挺進“深藍”，以重點城市為依托的沿海區(qū)域布局基本完成，海洋開發(fā)開放格局日漸清晰。

　　《規(guī)劃》劃定了適應新階段發(fā)展要求的沿海區(qū)域格局?！笆濉逼陂g，我國將“充分發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經(jīng)濟區(qū)的引領作用，推進形成我國北部、東部和南部三個海洋經(jīng)濟圈；結合落實國家關于沿海區(qū)域發(fā)展的部署，著力培育一批重要的海洋經(jīng)濟增長極”。

　　王宏說，《規(guī)劃》強調陸海統(tǒng)籌，將區(qū)域布局與海域自然地理屬性、社會經(jīng)濟情況與區(qū)域建設相結合，突出各區(qū)域層次、定位和特色，從國家層面進行宏觀把握和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了“三圈多極三點”的開放格局，為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展布局展現(xiàn)了遠景藍圖，兼具長遠性和可操作性。

　　海島將分類開發(fā)利用與保護

　　近年來，海島開發(fā)利用，特別是對無居民海島的保護與開發(fā)利用日益得到社會各界關注?！吨腥A人民共和國海島保護法》和《全國海島保護規(guī)劃》的出臺對規(guī)范海島開發(fā)利用秩序、保護海島生態(tài)環(huán)境、促進海島經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　《規(guī)劃》在此基礎上對海島開發(fā)利用專設一章節(jié)，特別提出“重點開發(fā)三大海群島”，將根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮海島的區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)環(huán)境容量，重點開發(fā)浙江舟山群島新區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)和廣東橫琴島；“合理開發(fā)近岸海島”，以保護為核心，集約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度；“扶持邊遠海島發(fā)展”，在強化保護的前提下，支持有條件的海島發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　王宏表示，根據(jù)海島類型進行分類利用與保護，有利于進一步促進海島經(jīng)濟發(fā)展，賦予了海島開發(fā)與保護更新更多內(nèi)容。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀