工信部公布2013年淘汰落后產能目標任務

——鋼鐵和水泥業(yè)未改產能過剩局面

　　PPI（工業(yè)品出廠價格指數）數據連續(xù)13個月為負，凸顯了當前產能過剩的嚴重性，淘汰落后產能已經刻不容緩。

　　近日，工信部正式公布了2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥等重點行業(yè)。其中，煉鐵行業(yè)需要淘汰落后產能263萬噸，煉鋼行業(yè)淘汰落后產能781萬噸，焦炭行業(yè)淘汰落后產能1405萬噸，水泥行業(yè)淘汰落后產能7345萬噸。此外，還涉及電解鋁、銅冶煉等行業(yè)。

　　卓創(chuàng)資訊水泥行業(yè)分析師盧寧表示，我國在淘汰落后產能方面存在重復淘汰、暫時淘汰等問題，產能過剩局面尚無大的改觀。

　　水泥行業(yè)存在重復淘汰問題淘汰落后產能是工信部每年都會布置的任務。

　　據了解，去年4月，工信部曾經下達過2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務。其中，水泥行業(yè)（熟料及磨機）的淘汰目標為21900萬噸。隨后，工信部在7月和9月分兩批發(fā)布19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單。綜合兩次公布的淘汰落后產能企業(yè)，共涉及水泥企業(yè)1111家，累計淘汰產能28403萬噸，遠超年初確定的淘汰目標。

　　對比過去幾年的數據，工信部布置的水泥行業(yè)淘汰落后產能的量在逐漸增加。據了解，在2011年，工信部下達水泥行業(yè)淘汰落后產能的目標為15285.7萬噸；在2010年，此數量為10727.7萬噸。然而，通過比對可以發(fā)現，今年水泥行業(yè)淘汰落后產能的目標為7345萬噸，還不及去年指標的1/3。對此，盧寧表示：“去年總共分兩批公布了淘汰產能企業(yè)的名單，今年不排除這種可能性，所以很難說以后會不會還有淘汰任務。”

　　據了解，由于水泥行業(yè)不是全負荷開工的行業(yè)，產能比實際產量要大。2012年，我國水泥行業(yè)的實際產量為218404.78萬噸，全國水泥行業(yè)的水泥磨機開工率在70%左右。由此可以推斷出，全國去年水泥行業(yè)的產能大概超過9億噸，而去年實際淘汰落后產能約為2.8億噸。

　　對此，盧寧認為，水泥行業(yè)在淘汰落后產能方面存在重復淘汰、暫時淘汰等問題。據他介紹，一些往年已經淘汰的企業(yè)在新公布的名單中仍舊會出現，也就是已淘汰了卻再次上榜，而另一些企業(yè)會采取暫時停工或者改磨礦粉來躲避被淘汰的可能。除此之外，很多廠家會更換具有更大產能的磨機，這樣以新代舊，按照要求淘汰掉低產能的機器，而實際上卻擴大了廠家本身的產能。

　　鋼鐵行業(yè)新增產能接近淘汰產能

　　在19個淘汰落后產能重點行業(yè)中，另一個引人關注的就是鋼鐵行業(yè)。

　　按照工信部的要求，今年煉鐵需要淘汰落后產能263萬噸，約為2012年目標的1/4；煉鋼需要淘汰落后產能781萬噸，與2012年基本持平。

　　對于今年淘汰落后產能目標的下調，業(yè)內人士認為，可能是因為前期已有較大的淘汰量。一名鋼鐵行業(yè)的專家舉例稱，在“十二五”期間淘汰落后煉鐵、煉鋼產能的目標已遠低于“十一五”，從裝備方面看，已經淘汰得“差不多”，但真正淘汰與否，還要看企業(yè)在市場中能否生存。

　　卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師劉新偉表示，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產能的數量都是從下往上匯報的，所以完成淘汰落后產能的任務沒有問題。他認為，在整個“十二五”期間，粗鋼計劃淘汰的落后產能跟去年一年新增的粗鋼產能差不多。而事實也的確如此，根據中國鋼鐵工業(yè)協會今年1月份發(fā)布的數據，去年全國投產38臺煉鋼轉爐，新增粗鋼產能約為4500萬噸。該數據僅僅比工信部表示要在“十二五”期間淘汰煉鋼落后產能的4800萬噸少300萬噸。

　　國家統計局的統計數據顯示，2012年中國粗鋼產量為7.17億噸，同比增長3.1%。而根據工信部預測，2013年我國粗鋼產量在7.5億噸左右，粗鋼消費量在7億噸左右。面對不斷增大的粗鋼產量，淘汰落后產能的數量顯得十分有限。

　　在經濟復蘇弱于預期、需求啟動較為緩慢的當下，不少產能過剩的重災行業(yè)仍面臨去庫存壓力。以鋼鐵行業(yè)為例，工信部披露的數據顯示，今年3月，鋼材社會庫存大幅上升，22個城市的5大品種社會庫存為1556.5萬噸，創(chuàng)下歷史新高，比2月增長22.9%，后期的去庫存壓力很大。與此同時，自2月中旬以來，粗鋼日產量一直持續(xù)在逾200萬噸的高位。

　　中鋼協副會長劉振江此前表示，鋼鐵行業(yè)第一季度的開局不夠理想，主要是因為鋼產量增長過快，大中型鋼企2月的利潤環(huán)比下降25.4%。（鐘賀）

來源：中華建筑報

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