轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),稅收的功能是非常重要的。比如說營業(yè)稅是重復征稅的,出口也無退稅。服務業(yè)發(fā)展的為什么慢?與營業(yè)稅重復征稅,出口不退稅都是有聯(lián)系的。如果營業(yè)稅改革,至少減少重復征稅,然后出口能夠免稅或者退稅,這樣我們服務業(yè)發(fā)展得就快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制造業(yè)比重就會有所下降,第三產(chǎn)業(yè)就會提高一點。
營業(yè)稅改革難點很大。需要調(diào)整的利益格局,不光是國家和企業(yè),還要調(diào)整中央政策與地方政府,還要調(diào)整不同的行業(yè),所以這個調(diào)整面是非常寬的,因此出臺方案不是簡單的,需要細致的論證。
對物流業(yè)跨區(qū)域和跨行業(yè)的重復征稅問題。我國增值稅和營業(yè)稅是兩個稅制,生產(chǎn)商品的是增值稅,提供勞務的是營業(yè)稅?,F(xiàn)在只有一個事情是解決的,就是交通運輸?shù)臓I業(yè)稅可以抵扣增值稅,其他增值稅在營業(yè)稅中不能抵扣。這本身還有兩個稅種之間的重復征稅。這是1994年稅制改革遺留問題?,F(xiàn)在有關部門已經(jīng)開始研究這個問題。
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