工信部提速全國寬帶 電信聯(lián)通壟斷難除

昨日，工信部啟動了全國性的“寬帶普及提速工程”。以期在“十二五”期間解決多年來被消費(fèi)者所詬病的“寬帶不寬、網(wǎng)速不快、費(fèi)用昂貴”等問題。但在寬帶這個問題上，電信運(yùn)營商雖有改進(jìn)，但壟斷卻難以根除。

工信部部長苗圩昨日在“寬帶普及提速工程動員部署大會”上表示，工信部聯(lián)合七個部門近日共同印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》，今年該工程的目標(biāo)之一是我國4M及以上寬帶接入用戶超過50%。到2015年，我國要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶超過2.5億戶，接入寬帶能力城市家庭平均達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭平均達(dá)到4兆以上。

據(jù)苗圩介紹，截至2011年年底，我國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)1.56億戶，接入帶寬在2M及以上的用戶達(dá)83%。

目前，我國固定寬帶接入主要采用ADSL為代表的銅線寬帶技術(shù)，只能提供512K的帶寬。而發(fā)達(dá)國家采用的光纖寬帶技術(shù)，可以根據(jù)用戶需求靈活提供十兆、百兆，甚至1G以上的帶寬。

苗圩坦言，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造過程中，許多地方仍然存在跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場難、進(jìn)家庭入戶難等難題，寬帶惡性競爭和侵害用戶利益現(xiàn)象時有發(fā)生，制約了寬帶普及提速的步伐，對寬帶用戶根本利益造成了損害。

苗圩在會上透露，從今年開始，工信部將定期評測并公布部分省市和主要城市的帶寬指標(biāo)，并要求各運(yùn)營商要制定各自光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速目標(biāo)，并按時上報(bào)進(jìn)度。

昨日，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商董事長均介紹了在寬帶工程上的目標(biāo)和重點(diǎn)。今年以來，電信、聯(lián)通也已紛紛開始在國內(nèi)各大城市實(shí)行寬帶提速。年報(bào)顯示，去年中國電信和中國聯(lián)通實(shí)際在寬帶上均大幅受益。

昨日在出席工信部“寬帶普及提速工程”動員部署大會時，中國聯(lián)通董事長常小兵表示，計(jì)劃在2012年年內(nèi)新增900萬家庭寬帶用戶。而在寬帶價格方面，常小兵表示，聯(lián)通將通過多種措施，在年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價格。同時，他表示，中國聯(lián)通并將積極落實(shí)相關(guān)監(jiān)管政策，認(rèn)真做好網(wǎng)間互聯(lián)互通，共同維護(hù)寬帶市場秩序，推動解決接入網(wǎng)建設(shè)難和寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造中存在的協(xié)調(diào)難、施工難、入戶難等政策瓶頸問題。而中國電信董事長王曉初表示，中國電信計(jì)劃在2012年新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶，達(dá)到5500萬戶以上。中國移動董事長奚國華也表示，“將繼續(xù)推進(jìn)無線、有線寬帶建設(shè)?！?

需要注意的是，自從去年11月發(fā)改委以寬帶壟斷調(diào)查電信聯(lián)通后，運(yùn)營商雖有改進(jìn)，但壟斷仍難以根除。這是因?yàn)?，不了解反壟斷的人有一個誤解，把發(fā)改委針對電信運(yùn)營商的反壟斷，當(dāng)作反壟斷的全部，甚至是壟斷的全部，事實(shí)上，發(fā)改委調(diào)查中國電信、中國聯(lián)通價格壟斷行為所涉及的壟斷，只是電信壟斷冰山上的一角，而且是很小的一角。在目前的反壟斷調(diào)查范圍之外，影響中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶發(fā)展的電信壟斷，還有許多表現(xiàn)。

來自《互聯(lián)網(wǎng)周刊》的分析稱，處于壟斷狀態(tài)，與壟斷違法、反壟斷是不同概念。因?yàn)檫€有雖然壟斷，但不違法；或即使不違法，壟斷要不要反的問題?？梢钥吹?，政府給予中國電信、中國聯(lián)通的行政性保護(hù)形成的壟斷，一共有四類，包括國際出入口的壟斷，網(wǎng)間結(jié)算的壟斷，基礎(chǔ)運(yùn)營商壟斷，電話線壟斷四類。這可謂是行政壟斷。比較極端的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，所有市場形成的壟斷可以不反，反壟斷主要是反行政壟斷。但對更多人來說，反壟斷反的不是行政壟斷。國際出入口的壟斷，就根本不算反壟斷的議題。這種壟斷是允許存在的。例如這次發(fā)改委反壟斷，就不涉及反行政壟斷問題。

來源：IT商業(yè)新聞網(wǎng)

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