電信業(yè)開(kāi)放釋放虛擬運(yùn)營(yíng)空間 價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)制勝3G市場(chǎng)

　　工信部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》，敲定電信業(yè)落實(shí)“非公36條”的實(shí)施細(xì)則?！秾?shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，首個(gè)領(lǐng)域即開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在3G處于爆發(fā)邊緣的當(dāng)下，尤為顯得格外意味深長(zhǎng)。就此，記者采訪(fǎng)了北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院吳洪教授。吳洪認(rèn)為，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的最大對(duì)手是其他基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，在以后的競(jìng)爭(zhēng)中，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商必須依靠虛擬運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建健壯的價(jià)值鏈，方能決勝市場(chǎng)。

　　兩因素加快民資入局步伐

　　一直以來(lái)，國(guó)家層面對(duì)于民資進(jìn)入電信業(yè)采取鼓勵(lì)政策，受到市場(chǎng)密切關(guān)注。但民資進(jìn)入的道路并非坦途，無(wú)論是“舊36條”還是“新36條”，均為市場(chǎng)所詬病，認(rèn)為電信業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻仍然過(guò)高，操作細(xì)則沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　今年，電信業(yè)的鐵板松動(dòng)跡象逐漸明朗化。年初，發(fā)改委召集45個(gè)相關(guān)部門(mén)舉行貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作會(huì)議，指出在通信、石油等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)展不理想，要求各部門(mén)在今年6月底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。此次會(huì)議精神迅速傳至電信業(yè)，工信部6月28日正式發(fā)布《實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)。

　　吳洪對(duì)此認(rèn)為，鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)等壟斷領(lǐng)域不是新鮮事，但今年發(fā)改委、工信部等多部委的政策前后呼應(yīng)，文件出爐時(shí)間之緊湊、政策開(kāi)放力度之大實(shí)屬罕見(jiàn)，顯示出各界期待民資進(jìn)入電信業(yè)的呼聲愈發(fā)迫切。總結(jié)來(lái)看，工信部今年加快鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)，有以下兩個(gè)因素的考量。

　　一是民間資本活力有待進(jìn)一步激發(fā)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨復(fù)雜局面的情況下，民營(yíng)資本創(chuàng)造財(cái)富的活力凸顯，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要支撐。二是電信業(yè)轉(zhuǎn)型需發(fā)揮民資刺激作用。國(guó)內(nèi)電信業(yè)歷經(jīng)多次重組、改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題遠(yuǎn)未滌蕩殆盡。相反，由于電信業(yè)長(zhǎng)期存在的封閉思維，以及民資進(jìn)入電信業(yè)門(mén)檻高企，電信業(yè)創(chuàng)新力衰退，與經(jīng)濟(jì)、科技日新月異的現(xiàn)實(shí)狀況不相匹配。

　　民資發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，有利于盤(pán)活電信業(yè)資源

　　在工信部發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》中，尤為引人矚目的是，八大開(kāi)放領(lǐng)域的首個(gè)，即鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)提升和資費(fèi)水平下降，為用戶(hù)提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動(dòng)通信服務(wù)。可以說(shuō)，民資進(jìn)入電信業(yè)的堡壘由此撕開(kāi)一道口子，如果放眼3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)更具標(biāo)志性意義，也因此顯得意味悠長(zhǎng)。

　　分析人士指出，此次開(kāi)放電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)雖然局限在移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但距離允許建立虛擬運(yùn)營(yíng)商料將不會(huì)太遙遠(yuǎn)。21世紀(jì)頭幾年，電信業(yè)享受改革紅利，搭乘經(jīng)濟(jì)大發(fā)展春風(fēng)，一度保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，電信業(yè)價(jià)值鏈悄悄拉長(zhǎng)，諸如潤(rùn)迅、鴻聯(lián)九五、聯(lián)想等虛擬運(yùn)營(yíng)商迅速崛起。但搖擺的政策最終使曾經(jīng)風(fēng)光的虛擬運(yùn)營(yíng)商陷入沉寂。

　　顯然，虛擬運(yùn)營(yíng)商的黯然隱退掩蓋不了電信業(yè)的狂飆突進(jìn)，“十一五”期間，全國(guó)電信業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為14621.9億元，年均增長(zhǎng)8.8%?？墒酪讜r(shí)移，經(jīng)過(guò)多年的飛速發(fā)展，改革、人口、政策紅利趨淡，如何拉動(dòng)用戶(hù)增長(zhǎng)，如何增強(qiáng)3G用戶(hù)黏性提升ARPU值，讓整個(gè)行業(yè)陷入沉思。再加上通信業(yè)技術(shù)的進(jìn)步超乎想象，融合成為電信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)商、終端廠(chǎng)商侵蝕電信業(yè)蛋糕絕非聳人聽(tīng)聞。

　　以上因素對(duì)電信業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逼迫電信業(yè)盡快尋找突圍路徑。在這關(guān)頭，于民資有利，于電信業(yè)有利的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、或者虛擬運(yùn)營(yíng)商均是可供選擇的道路。吳洪表示，工信部下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，民資進(jìn)入電信業(yè)終于邁出一步，令人欣喜，希望在實(shí)際操作中，電信業(yè)開(kāi)放的政策能夠真正落到實(shí)處，使民資發(fā)揮出“鯰魚(yú)效應(yīng)”，有效盤(pán)活電信業(yè)資源。

　　3G競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入比拼價(jià)值鏈階段

　　對(duì)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開(kāi)放，電信運(yùn)營(yíng)商不免有些疑慮。畢竟民資進(jìn)入電信業(yè)，電信運(yùn)營(yíng)主體更加多元化，三大運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心自身業(yè)務(wù)受到新加入者的沖擊，從而加劇本已白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，分流日益稀薄的行業(yè)利潤(rùn)。

　　吳洪對(duì)此表示，虛擬運(yùn)營(yíng)商攤薄行業(yè)利潤(rùn)的觀(guān)點(diǎn)陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。進(jìn)入3G時(shí)代，電信業(yè)價(jià)值鏈不斷延伸，附著其上的參與者隊(duì)伍日漸龐大，形成一個(gè)健壯的“生態(tài)系統(tǒng)”。目前，歐美電信運(yùn)營(yíng)商的3G競(jìng)爭(zhēng)已過(guò)渡到價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，擁有強(qiáng)大價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)商可贏(yíng)得先機(jī)。

　　因此，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商須糾正固有思維，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是其他基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，虛擬運(yùn)營(yíng)商的對(duì)手是其他虛擬運(yùn)營(yíng)商，而基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商之間業(yè)務(wù)可能存在交叉重疊情況，但兩者更多的是互補(bǔ)關(guān)系。行業(yè)趨勢(shì)已現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商宜順勢(shì)而為，不宜再堅(jiān)守封閉運(yùn)營(yíng)模式，因?yàn)檫@無(wú)法阻擋競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手吸納眾多虛擬運(yùn)營(yíng)商，壯大以其為核心的電信業(yè)價(jià)值鏈。

　　最后，吳洪指出，其實(shí)所謂的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商的邊界正在走向模糊，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也會(huì)采納虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)作方式，即在進(jìn)入新領(lǐng)域時(shí)依靠租用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù)，特別是在進(jìn)軍海外市場(chǎng)的業(yè)務(wù)時(shí)更是如此。同樣的，虛擬運(yùn)營(yíng)商在新政策指導(dǎo)下，更廣泛地融入基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)型虛擬運(yùn)營(yíng)商和虛擬化基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商會(huì)不斷涌現(xiàn)。

來(lái)源：通信信息報(bào) 廖劍鋒

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