水利建設(shè)迎“風(fēng)”來(lái)

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景下，2014年以來(lái)我國(guó)政府加快了對(duì)水利投資的部署。加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，截至去年底，國(guó)務(wù)院要求年內(nèi)啟動(dòng)的17項(xiàng)重大水利工程全部開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)計(jì)劃于“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)的88項(xiàng)重大水利工程也有15項(xiàng)已經(jīng)立項(xiàng)。加大水利投資的政策信號(hào)日趨明確，發(fā)改委批復(fù)基建項(xiàng)目節(jié)奏明顯加快，且隨著行政審批權(quán)限的下放以及水行政審批制度改革的加快推進(jìn)，項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)將分類(lèi)合并實(shí)施以提高審批效率，預(yù)計(jì)未來(lái)水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批進(jìn)展將加速。

　　隨著前期57個(gè)在建項(xiàng)目的推進(jìn)、2015年27個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目以及“十三五”期間88項(xiàng)重大水利工程的建設(shè)，未來(lái)水利建設(shè)將成為建設(shè)重點(diǎn)，若以2015年增速持平、“十三五”增速為20%進(jìn)行測(cè)算，未來(lái)兩年我國(guó)年均水利投資規(guī)模有望達(dá)到6000億元。水利工程建設(shè)資金來(lái)源方面，中央和地方財(cái)政支持力度繼續(xù)加大，2月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)；發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)過(guò)橋貸款等方式為水利建設(shè)提供資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)?！?月19日，發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格機(jī)制、金融支持等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入?yún)⑴c重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并將推出一批吸引社會(huì)資本參與的試點(diǎn)項(xiàng)目，探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）的機(jī)制。

　　政府積極鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，向民營(yíng)資本敞開(kāi)大門(mén)可以緩解水利項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源壓力，從而推動(dòng)項(xiàng)目投資加速。總體看，在此輪加大水利建設(shè)的政策驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)水利投資規(guī)模將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模有望擴(kuò)大，利好相關(guān)水利工程施工企業(yè)。同時(shí)，考慮到中央和地方財(cái)政配套資金的支持力度將加大，加上社會(huì)資本的引入，預(yù)計(jì)能在一定程度上緩解資金壓力，有利于相關(guān)施工企業(yè)提高應(yīng)收賬款的回收效率，改善其流動(dòng)性。

　　具體來(lái)看，由于水利工程領(lǐng)域具有較高的技術(shù)壁壘，國(guó)內(nèi)大中型水利工程領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯的寡頭壟斷格局。目前，國(guó)內(nèi)水利水電施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅有中國(guó)電建、葛洲壩以及中國(guó)安能等央企、軍企，上述三家企業(yè)占據(jù)了國(guó)內(nèi)大中型水利水電項(xiàng)目分別65%、15%和5%的市場(chǎng)份額；此輪重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投資加速將利好國(guó)內(nèi)大型水利水電施工企業(yè)；同時(shí)對(duì)于區(qū)域性的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，地方性水利施工企業(yè)亦占據(jù)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)企業(yè)如安徽水利、粵水電等亦能在一定程度上受益于水利建設(shè)的加速。（聶玉玲）

來(lái)源：中債資信

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