國家能源局公布首批２０個(gè)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目至今已過去大半年，這些項(xiàng)目進(jìn)展是否順利？推進(jìn)過程中遇到了哪些波折？如何才能真正起到示范意義？
日前，在杭州舉辦的中國國際光熱電站大會(huì)暨ＣＳＰＰＬＡＺＡ年會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士基本達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：通過示范項(xiàng)目推進(jìn)，真正找到制約我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為光熱大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
建設(shè)進(jìn)度并不樂觀
距２０１８年年底２０個(gè)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建成的期限僅剩一年半時(shí)間，但項(xiàng)目進(jìn)度似乎并不樂觀。據(jù)了解，不少項(xiàng)目仍處于前期準(zhǔn)備階段，包括用地、用水、電網(wǎng)、場平等。部分項(xiàng)目主要設(shè)備、主要設(shè)計(jì)開始招標(biāo)，個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)定標(biāo)。
或許正是由于首批示范，主管部門對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度情況盯得很緊。國家能源局２月專門下發(fā)《關(guān)于報(bào)送太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)情況的通知》，要求每個(gè)季度報(bào)送２０個(gè)光熱示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)時(shí)規(guī)劃的示范項(xiàng)目總量是１００萬千瓦，實(shí)際批準(zhǔn)的是１３４．９萬千瓦，就是考慮到有些項(xiàng)目可能無法按時(shí)完成。“在當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼資金比較緊張的情況下，給予光熱示范項(xiàng)目更大的示范規(guī)模，為行業(yè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。”該業(yè)內(nèi)人士表示。
面臨多種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素
實(shí)際上，作為首批示范項(xiàng)目，不可避免地要遭遇先行者的困惑。
“光熱發(fā)電不像常規(guī)的火電，火電積累了多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)模塊化、規(guī)范化發(fā)展。光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)沒有標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，更多地需要進(jìn)行探索，遇到了很多實(shí)際困難。”常州龍騰光熱發(fā)電工程有限公司總經(jīng)理李懷普說。
中海陽能源集團(tuán)股份有限公司副總裁章顥繽認(rèn)為，光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)過程中，面臨成本風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、消納風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)因素。“土地問題是光熱項(xiàng)目開發(fā)的一個(gè)核心關(guān)鍵性因素，２０個(gè)首批示范項(xiàng)目里至少有５個(gè)項(xiàng)目因?yàn)橥恋匾蛩貨]有辦法實(shí)施。”章顥繽說。
浙江中控太陽能技術(shù)有限公司董事長金建祥表示，光熱產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開在稅收、土地和綠色信貸等宏觀層面的政策配套。地方有關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)改委和國家能源局的文件要求，盡快明確配套政策，為光熱發(fā)電創(chuàng)造輕松、友好的發(fā)展環(huán)境。
“光熱發(fā)電行業(yè)要盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化的成果可以影響國家主管部門在規(guī)?；系目剂?。光熱項(xiàng)目必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，融入到我國現(xiàn)有的電力體系當(dāng)中，才能更好的發(fā)展。”北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理高峰說，“光熱發(fā)電行業(yè)要積極走出國門，開展國際技術(shù)交流與合作，為當(dāng)前遭遇到的困難尋找可供借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)。”
重在打通產(chǎn)業(yè)鏈
“目前我們光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈仍是‘云山霧罩’。”國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰表示，推動(dòng)首批２０個(gè)光熱示范項(xiàng)目，不著眼于項(xiàng)目本身的成功與失敗，而是為了打通產(chǎn)業(yè)鏈。通過首批光熱示范項(xiàng)目，可以檢驗(yàn)我國的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈到底行不行，了解產(chǎn)業(yè)鏈上到底缺什么，應(yīng)該補(bǔ)什么，從而為２０２０年后的光熱發(fā)電的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪認(rèn)為，示范項(xiàng)目有兩方面目標(biāo)：一方面是推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，另一方面是形成產(chǎn)業(yè)集成的能力。“首批示范項(xiàng)目的推進(jìn)一定要對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)起到正向的反饋?zhàn)饔茫拍軌蛘嬲鸬绞痉兜囊饬x。”王霽雪說。
“光熱行業(yè)發(fā)展的一個(gè)明顯短板是基礎(chǔ)研究工作欠缺。應(yīng)該更加重視基礎(chǔ)工作，更好地通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，要在創(chuàng)新、長遠(yuǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面扎實(shí)推進(jìn)。”中國可再生能源學(xué)會(huì)原理事長、國務(wù)院原參事石定說。
?。玻埃玻澳赀M(jìn)入大發(fā)展時(shí)期
根據(jù)國家發(fā)改委去年發(fā)布的《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為１．１５元／千瓦時(shí)，并明確這一電價(jià)僅適用于國家能源局２０１６年組織實(shí)施的示范項(xiàng)目。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長孫銳透露，現(xiàn)階段光熱發(fā)電項(xiàng)目的工程造價(jià)在２．５萬－３萬元／千瓦，未來，光熱發(fā)電的工程造價(jià)和發(fā)電成本將隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展大幅下降，這一趨勢(shì)尤其在產(chǎn)業(yè)化初期特別明顯，預(yù)計(jì)到２０２０年光熱工程造價(jià)能降到１．５萬元／千瓦以下。屆時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)會(huì)降低到０．７５元／千瓦時(shí)以內(nèi)。
多位專家表示，“十三五”期間是為我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)的時(shí)期，２０２０－２０３０年這１０年才是光熱發(fā)電的大發(fā)展時(shí)期。隨著產(chǎn)業(yè)鏈貫通、規(guī)?；l(fā)展、成本大幅下降，未來，光熱發(fā)電在整個(gè)電力系統(tǒng)中將占據(jù)一席之地。
一位與會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，過去，中國不是光熱發(fā)電主流地區(qū)，未來，在重建全球光熱生態(tài)的過程中，中國將扮演越來越重要的角色。（張子瑞）
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