短期內(nèi)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)、上調(diào)電價(jià)難度大

　　本網(wǎng)訊 煤價(jià)持續(xù)上漲使火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力卷土重來(lái)，然而，無(wú)論從資源品價(jià)格改革的系統(tǒng)性還是從管理通脹預(yù)期的必要性來(lái)看，短期內(nèi)再次啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)、上調(diào)電價(jià)都面臨較大的難度。

　　對(duì)于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年面臨的成本壓力顯而易見(jiàn)。一方面是西南旱情導(dǎo)致水電出力驟減，火電填補(bǔ)出力帶來(lái)煤炭需求提升，煤價(jià)也水漲船高。另一方面，近期國(guó)內(nèi)礦難多發(fā)，國(guó)務(wù)院決定從4月5日至5月底進(jìn)行為期兩個(gè)月的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，導(dǎo)致不少省份的小煤礦都處于停產(chǎn)狀態(tài)，這直接導(dǎo)致局部地區(qū)煤炭緊缺、煤電矛盾激化。

　　有專家預(yù)期，火電企業(yè)今年全年再度陷入全行業(yè)虧損的可能性很大。如此看來(lái)，火電企業(yè)呼吁上調(diào)電價(jià)的理由似乎也比較充分。河南省一家電廠表示，從今年第一季度的業(yè)績(jī)來(lái)看，公司已經(jīng)處于全面虧損的狀態(tài)，如果煤價(jià)繼續(xù)上行虧損還將加重。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果要上調(diào)電價(jià)，在“迎峰度夏”之前啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)是比較有可行性的，畢竟目前的CPI尚不太高，一旦到五六月份之后，隨著煤炭供應(yīng)日趨緊張，再嘗試啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的可能性就更小。然而，綜合考慮多重因素，短期內(nèi)再度啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)仍有不小的阻力。

　　原因一是發(fā)改委上一次調(diào)整電價(jià)距今尚不足一年。2009年11月20日，我國(guó)電力上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了一輪有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并理順了銷售電價(jià)。如果通過(guò)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)僅上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)剛剛卸去電價(jià)負(fù)擔(dān)的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將再度為發(fā)電企業(yè)分擔(dān)成本壓力；如果一次性理順、上調(diào)銷售電價(jià)，那么對(duì)下游用電企業(yè)的沖擊可以想象。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期如果此次電企聯(lián)名上書(shū)奏效，電價(jià)可能上漲1分至1.5分。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)初步企穩(wěn)、尚存有二次探底擔(dān)憂的形勢(shì)下，即使是不太高的電價(jià)上調(diào)幅度，也可能給工業(yè)的復(fù)蘇帶來(lái)不確定性。

　　原因之二是目前國(guó)家強(qiáng)調(diào)管理通脹預(yù)期，對(duì)通脹可能來(lái)臨抱有較高的警惕。今年我國(guó)CPI的調(diào)控線確定在3%，而2月份的CPI已經(jīng)達(dá)到2.7%，上調(diào)電價(jià)因此面臨可行性考驗(yàn)。目前水價(jià)已經(jīng)上調(diào)，如果電價(jià)步其后塵，關(guān)系國(guó)計(jì)民生必需品的價(jià)格上調(diào)很可能觸發(fā)實(shí)質(zhì)性的通貨膨脹。

　　原因之三是我國(guó)有望于年內(nèi)啟動(dòng)資源稅的征收。一方面，市場(chǎng)預(yù)期征收資源稅將推動(dòng)煤價(jià)又一輪上漲，漲幅尚難以預(yù)期，此時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)很難解決后續(xù)問(wèn)題。另一方面，專家預(yù)期我國(guó)針對(duì)資源品價(jià)格改革將有一攬子舉措，從政策的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性上考慮，單獨(dú)針對(duì)電力行業(yè)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的可能性不太大，畢竟煤電聯(lián)動(dòng)不能根治“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”的體制性扭曲。

　　最初作為解決煤電矛盾權(quán)宜之計(jì)的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近年來(lái)幾乎成了緩解煤電矛盾的唯一舉措，也是無(wú)奈的舉措。與此同時(shí)，醞釀已久的電價(jià)體制改革依舊在緩慢推進(jìn)中，暫時(shí)尚無(wú)實(shí)質(zhì)性突破。與其寄望于一次次迫于煤價(jià)上漲呼吁電價(jià)上調(diào)，不如呼吁借資源品價(jià)格改革之機(jī)推動(dòng)電價(jià)改革破冰，從根本上理順煤電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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