山西綜改方案上報(bào)發(fā)改委，力圖改變一煤獨(dú)大格局

本報(bào)記者日前從山西省發(fā)改委獨(dú)家獲悉，備受關(guān)注的山西“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試驗(yàn)區(qū)”）已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。

　　“目前，山西省發(fā)改委、山西省經(jīng)信委等部門(mén)，正聯(lián)合對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策作進(jìn)一步細(xì)化，希望國(guó)家能夠在土地、財(cái)政、資源、管理體制等方面給山西更多優(yōu)惠政策，使山西省政府有更多的裁量權(quán)?！鄙轿魇“l(fā)改委一位參與政策制定的人士告訴記者。

　　資源大省山西，如何轉(zhuǎn)變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，一直糾結(jié)在國(guó)家和山西省地方政府的領(lǐng)導(dǎo)心頭。王家?guī)X礦難的發(fā)生，更昭示著山西高度依賴(lài)煤礦的發(fā)展模式，走到了盡頭。

　　那么，試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)被山西省委書(shū)記張寶順激動(dòng)地稱(chēng)為“建國(guó)以來(lái)山西省含金量最高的政策”，能給山西帶來(lái)什么？

　　力改單一資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策獲得批復(fù)后，具體的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)將通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)運(yùn)作。目前，與山西保持聯(lián)系的多個(gè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)已提前運(yùn)作，爭(zhēng)取審批項(xiàng)目、土地使用、資源撥付，希望能夠搭上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車(chē)。”山西省發(fā)改委人士說(shuō)。

　　而在此前的一個(gè)國(guó)家發(fā)改委主持的試驗(yàn)區(qū)調(diào)研匯報(bào)會(huì)，透露了試驗(yàn)區(qū)總體實(shí)施方案的大致內(nèi)容。方案提出，山西省將繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤電氣一體化的綜合能源基地和產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造文化旅游強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)該省經(jīng)濟(jì)由單一資源化主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)向新型、多元、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。

　　核心消息人士透露，這次專(zhuān)題調(diào)研，是一位中央領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)指派給國(guó)家發(fā)改委的。前來(lái)山西調(diào)研的國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源也在這次會(huì)議上指出，山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在全國(guó)具有典型意義，山西具備其他省份難以復(fù)制的資源優(yōu)勢(shì)，要盡快把資源要素資本化，乃至市場(chǎng)化。

　　有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)。

　　近日，山西省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等單位聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)支持山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，提出將重點(diǎn)支持山西六大領(lǐng)域：煤炭資源整合項(xiàng)目、全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項(xiàng)目、民營(yíng)及小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　再造“新大慶”夢(mèng)想

　　為獲取更多轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，山西省政府鼓勵(lì)從煤、焦等行業(yè)退出的資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，為民營(yíng)企業(yè)、民間資本轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)推進(jìn)一批條件成熟企業(yè)上市、推進(jìn)發(fā)行一批重點(diǎn)企業(yè)債券和中小企業(yè)集合債，確保2010年全年資本市場(chǎng)融資超過(guò)300億元，力爭(zhēng)500億元。

　　根據(jù)本報(bào)記者了解，按照山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，“四氣”（煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣）產(chǎn)業(yè)一體化是山西此次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型布局的“殺手锏”。如果能發(fā)展好“四氣”產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于在中國(guó)中西部再造一個(gè)“大慶”。山西省政府規(guī)劃，到2015年 “四氣”供氣總量達(dá)到120億立方米。 “山西擁有10萬(wàn)億立方米的煤層氣資源。如果能夠利用好這一資源，相當(dāng)于再造一個(gè)"新大慶"，除滿足山西供氣需要外，還能為北京、河北、河南等鄰近省市供氣。國(guó)家和山西省政府方面的政策引導(dǎo)，將促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。困擾煤層氣開(kāi)發(fā)已久的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將會(huì)得到解決。”山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李霆說(shuō)。

　　除“四氣”之外，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目還包括裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、消費(fèi)品工業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)本報(bào)記者了解，目前已有多家企業(yè)開(kāi)始涉足供氣管網(wǎng)的建設(shè)。其中，山西國(guó)新能源、山西國(guó)際電力公司均將參與山西供氣管網(wǎng)布局、加氣站的建設(shè)，希望能夠分得一杯羹。

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