煤炭進(jìn)口成為常態(tài)，煤炭凈進(jìn)口需兩面看

近來有這樣的觀點，中國進(jìn)口煤市場將是2010年國際矚目的焦點，中國煤炭凈進(jìn)口時代的到來將使增加煤炭進(jìn)口成為常態(tài)。

中國由煤炭凈出口國變?yōu)槊禾績暨M(jìn)口國，是一個不可淡看的轉(zhuǎn)折。凈進(jìn)口取代凈出口后，有人猜測：這是不是中國改變能源競爭戰(zhàn)略之舉？ 不可否認(rèn)，煤炭凈進(jìn)口的“利”至少有五個。

第一，有利于保持能源競爭優(yōu)勢。在能源資源日漸短缺的當(dāng)下，本土擁有豐富的能源儲備，從長遠(yuǎn)看是一個國家可以依賴的最大能源競爭優(yōu)勢。中國煤炭資源豐富，但人均占有量不大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)決定了中國必須珍惜煤炭資源。眼下，國際煤炭市場供應(yīng)寬松，價格較低，這是利用國外煤炭資源的難得機(jī)遇。

第二，有利于緩解國內(nèi)鐵路運力緊張狀況。國內(nèi)每年幾億噸的“大規(guī)模、高強(qiáng)度、長距離”電煤運輸，給鐵路造成極大壓力，受運輸能力的限制，全國每年有2億噸以上的煤炭生產(chǎn)能力未能發(fā)揮出來。增加進(jìn)口，有利于緩解運力緊張。

第三，有利于減輕煤炭開采帶來的環(huán)境破壞。據(jù)統(tǒng)計，２００７年，我國煤炭開采對水資源造成的永久性破壞，成本高達(dá)每噸２２.１元。另外，煤矸石和甲烷排放也是重要的污染源。

第四，有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。目前，國內(nèi)能源利用效率較低、能源消費的總體結(jié)構(gòu)仍然不合理，單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國家的3倍至4倍，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗比國外平均水平高40%，能源平均利用率比工業(yè)發(fā)達(dá)國家高10個百分點。大量進(jìn)口煤炭，雖然拉高了價格，但客觀上有利于抑制煤炭消耗，促使經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

第五，有利于改善國際貿(mào)易關(guān)系。外貿(mào)順差大使中國成為很多國家攻擊的靶子。美國甚至以中國外貿(mào)順差為借口，逼中國調(diào)高人民幣匯率。雖然，外貿(mào)順差造成的原因是多方面的，解決也需要多個途徑，但可以肯定的是，增加煤炭進(jìn)口，既有利于消化外匯儲備，也有利于減少順差。從以往的經(jīng)驗看，因出口價格偏低，中國煤炭出口大多虧損，造成國家戰(zhàn)略資源和財富損失，煤炭出口得不償失。

但凡事都具有兩面性，認(rèn)識到煤炭凈進(jìn)口的“利”，同時也要權(quán)衡“弊”——煤炭凈進(jìn)口可能會增加能源安全風(fēng)險。 我國的煤炭產(chǎn)量高達(dá)30多億噸，煤炭進(jìn)口量與之相比是九牛一毛。但在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展階段，不得不警惕巨大能源消費量對進(jìn)口資源的過度依賴。

在國際市場上，供需關(guān)系并不是決定大宗商品價格的唯一因素，很多大宗商品的價格被國外資本控制。依賴煤炭進(jìn)口，意味著不得不更多地看別人的“臉色”。例如，煤炭進(jìn)口依賴海運，但國際海運運力已經(jīng)非常緊張。有信息披露，上世紀(jì)70年代初，國際煤炭海運市場年交易量還不到5000萬噸，預(yù)計本世紀(jì)中期前后，國際煤炭海運市場年交易量將達(dá)到10億噸。我國目前五分之四以上的石油運輸依靠外輪，海運遭遇封鎖的風(fēng)險本來就很大，若再對進(jìn)口煤炭形成依賴，無疑會更受制于外部因素。

另外，對進(jìn)口煤炭的依賴可能會沖擊地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治。日本和韓國分別是世界煤炭進(jìn)口的“老大”和“老二”。我國從煤炭凈出口國變?yōu)槊禾績暨M(jìn)口國，無疑會加大日韓兩國的進(jìn)口壓力，加劇與日韓之間的競爭。

來源：中國煤炭報

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