財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會近日印發(fā)《關(guān)于開展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，推動保障水平在目前種子、化肥等物化成本和地租成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加勞動力成本至覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本或直接開展收入保險(xiǎn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級，保障農(nóng)戶種糧積極性。
通知明確，完全成本保險(xiǎn)即保險(xiǎn)金額覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。收入保險(xiǎn)即保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障對象為全體農(nóng)戶，既包括規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，也包括小農(nóng)戶。
財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要保障物化成本不同，完全成本保險(xiǎn)隱含了土地、勞動等生產(chǎn)要素的平均價(jià)格，體現(xiàn)了農(nóng)戶的物權(quán)收益和勞動力收益，是一種準(zhǔn)收入性質(zhì)的保險(xiǎn)。從長期看，如今后放開小麥、水稻市場價(jià)格，完全成本保險(xiǎn)可以為收入保險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。同時，在玉米價(jià)格完全放開的地區(qū)，則直接開展收入保險(xiǎn)。完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，邁出了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步，對推動提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
據(jù)悉，本次試點(diǎn)期限暫定為2018年至2020年，共3年。試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大主糧作物。內(nèi)蒙古、遼寧各選擇4個玉米主產(chǎn)縣，其中2個縣開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，2個縣開展收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。安徽、湖北各選擇4個水稻主產(chǎn)縣開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。山東、河南各選擇4個小麥主產(chǎn)縣開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。
通知要求，試點(diǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理地?cái)M定保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，原則上風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)(含大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金)不低于80%，費(fèi)用附加不高于20%。試點(diǎn)產(chǎn)品不得設(shè)置絕對免賠，相對免賠不得高于30%。
通知提出，試點(diǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)高度重視通過再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，原則上應(yīng)將不低于20%的風(fēng)險(xiǎn)成數(shù)分保給中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體，以確保試點(diǎn)穩(wěn)健可持續(xù)。通知還對保險(xiǎn)公司產(chǎn)品開發(fā)、承保理賠管理、成本構(gòu)成等進(jìn)行了規(guī)范，明確提出，對不滿足試點(diǎn)要求的地區(qū)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，取消試點(diǎn)資格。
在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，通知規(guī)定，在農(nóng)戶自繳比例不低于30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼40%、對東部其他地區(qū)補(bǔ)貼35%，取消縣級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。同時，支持有條件的地區(qū)對建檔立卡貧困戶自繳部分保費(fèi)給予減免。
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