房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控里的利益博弈

　　在去年成為社會(huì)一大熱點(diǎn)的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)入今年后漸漸平靜了下來(lái)。中央政府明確表態(tài)今年不再推出新的調(diào)控政策，地方政府則處于“有想法，沒(méi)辦法”的困境之中，眼睜睜地看著自己轄下的房地產(chǎn)市場(chǎng)冷卻下去。

　　在這樣的背景之下，江蘇揚(yáng)州在前幾天出臺(tái)的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)政策，自然引起了輿論的高度關(guān)注。盡管當(dāng)?shù)貓?jiān)稱(chēng)這不是“救市”，但政府動(dòng)用財(cái)政資金對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其利用激勵(lì)效應(yīng)來(lái)刺激符合條件的人們購(gòu)房的“司馬昭之心”昭然若揭。因此，聯(lián)想到在前幾個(gè)月一些地方出臺(tái)的救市政策迅即被中央政府叫停，人們斷言，揚(yáng)州的這項(xiàng)新政一定也會(huì)很快被叫停，它的命運(yùn)只能是再一次印證了地方政府面對(duì)調(diào)控的反彈是徒勞的。然而，出乎人們意料的是，這項(xiàng)新政出臺(tái)已有數(shù)日，盡管輿論已經(jīng)吵得沸反盈天，卻并未引來(lái)叫停的第二幕，看來(lái)它也許還會(huì)按原定的戲碼演下去。

　　在已經(jīng)有多個(gè)城市出臺(tái)的救市政策被迅速叫停以后，揚(yáng)州為什么能夠冒著卷入輿論風(fēng)潮的危險(xiǎn)，再度推出救市新政？一個(gè)不同于以往的情況是，揚(yáng)州市是以江蘇省政府發(fā)布的一份關(guān)于加強(qiáng)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的文件為背書(shū)，而這是以往一些城市所不具備的。這一情況深刻地說(shuō)明，持續(xù)數(shù)年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控所引起的市場(chǎng)疲軟，已經(jīng)引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些問(wèn)題。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月11日公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年4月份的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增速跌到了個(gè)位數(shù)，僅為9.21%，創(chuàng)下了兩年來(lái)的新低。作為固定資產(chǎn)投資中的重要部分，房地產(chǎn)投資的下滑對(duì)整體投資的下拉作用十分明顯，數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速為20.2%，創(chuàng)下2003年以來(lái)的最低值。房地產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中被認(rèn)為具有“龍頭地位”，如今這個(gè)“龍頭”失去，它對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑所起的作用已經(jīng)清晰可見(jiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在5月11日公布的PPI工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比增速為-0.7%，這已是這個(gè)指標(biāo)連續(xù)第二個(gè)月下滑，且創(chuàng)下2009年12月以來(lái)的新低，表明當(dāng)投資趨冷的時(shí)候，企業(yè)生產(chǎn)也深受其累，已有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，今年第二季度的GDP將跌破8%。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)曾經(jīng)被地方政府用來(lái)作為推動(dòng)GDP發(fā)展和增加財(cái)政收入的一個(gè)重要工具使用，得到了長(zhǎng)期的政策扶持，以至出現(xiàn)了畸形的發(fā)展，投資投機(jī)功能替代了住房保障功能。但是，過(guò)高的房?jī)r(jià)倒逼中央政府不得不展開(kāi)調(diào)控。就此輪調(diào)控的力度來(lái)說(shuō)，中央政府的決心是大的，推出的政策也是全方位的，但是，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的龍頭地位并未完全改變，特別是地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)并未改變，因此調(diào)控在使房?jī)r(jià)結(jié)束了瘋狂上漲以后，漸漸在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)上產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)，以往幾次調(diào)控之所以半途而廢，正是因?yàn)檎疅o(wú)法克服房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷所產(chǎn)生的這種連鎖影響，這是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“阿喀琉斯之踵”。

　　最近幾個(gè)月，隨著房?jī)r(jià)的下跌，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)、地王退地的情況，表面上看，這是調(diào)控的預(yù)期效果，但在其背后卻是一些地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控可能帶來(lái)的地方利益受阻的焦慮。在平靜的表面下已經(jīng)暗潮涌動(dòng)：江蘇出臺(tái)了加強(qiáng)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的文件，揚(yáng)州出臺(tái)了購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這都是前幾年地方政府利用政府力量支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的慣用手段。面對(duì)這樣一些地方“救市”，房地產(chǎn)調(diào)控政策的未來(lái)，無(wú)疑又增加了幾分不確定性。

來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào)

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