報告顯示：我國國際人才競爭力總體水平不高，上海剛及格

　　人民網(wǎng)北京9月11日電 （記者 郝孟佳）今天，全球化智庫（CCG）和西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院在京發(fā)布的《2017中國區(qū)域國際人才競爭力報告》顯示，中國國際人才競爭力總體水平不高，得分第一的上海競爭力指數(shù)也僅剛過及格線，中國國際人才比例也低于世界平均水平。

　　CCG主任王輝耀表示，與其他中等高收入國家相比，中國在國際知識技能和國際人才發(fā)展這兩項指標(biāo)上低于平均水平。而其他指標(biāo)，包括勞動力和職業(yè)技能、國際人才培養(yǎng)、國際人才吸引力和留住國際人才能力，中國的得分與其他國家持平。但與發(fā)達國家大規(guī)模引進國際人才相比，中國國際人才競爭力則明顯落后。

　　在王輝耀看來，我國在國際人才競爭力方面存在兩大挑戰(zhàn)：一是國際人才引進數(shù)量處于世界較低水平，二是人才流失情況較為嚴(yán)重。

　　報告顯示，上海競爭力指數(shù)為3.91分（六個維度，每個維度最大值為1，最大指數(shù)為6），成為本次評估國際人才競爭力最高的區(qū)域，按百分制來換算，僅以65.17分剛剛跨過及格線。北京、廣東和江蘇位列2-4位，與上海共同形成中國區(qū)域國際人才競爭力的第一梯隊（綜合得分為3分及以上），這一梯隊有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的共性。東南沿海和中西部發(fā)展較快的省份構(gòu)成第二梯隊（綜合得分為1.5-3分）。浙江以2.53的得分擔(dān)任第二梯隊的領(lǐng)頭羊，但與第一梯隊差距較大。

　　第三梯隊主要為中西部地區(qū)國際化發(fā)展較慢的省份（綜合得分為0-1.5分），得分分布在1.49至1.15之間。王輝耀說：“雖其中不乏與其他國家接壤的省份，但由于深處內(nèi)陸，接壤國家的人才以流向歐美等發(fā)達國家為主，現(xiàn)階段并未給接壤區(qū)域帶來顯著國際人才紅利。”

　　據(jù)教育部的數(shù)據(jù)顯示，2015年共有202個國家的397635名國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)，相比2014年的377054人，增長20581人，增幅為5.5%。2015年，約有240154名國際學(xué)生來自亞洲國家，占來華留學(xué)生總數(shù)的60.4%。相比2014年，美國、泰國、俄羅斯、日本等傳統(tǒng)留學(xué)大國來華留學(xué)人數(shù)略有下滑，但以哈拉克斯坦、巴基斯坦、印度等為代表的“一帶一路”參與國家來華留學(xué)生數(shù)量增長均超過10%。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，東盟在華留學(xué)生總數(shù)超過7萬人，中亞國家在華留學(xué)生總數(shù)達到16萬人，僅這兩個地區(qū)的留學(xué)生就占據(jù)了在華留學(xué)生總數(shù)的近2/3。

　　王輝耀表示，當(dāng)前來華留學(xué)生主要集中在北京和上海，“馬太效應(yīng)”影響明顯；廣東成為引進外國專家最多的省份，并在國際人才創(chuàng)新方面表現(xiàn)最佳。同時，江蘇、廣東、上海等國際人才集聚區(qū)域的國際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)相對較好。

　　報告顯示，來華留學(xué)生選擇的專業(yè)主要集中在漢語語言、人文社科和中醫(yī)等傳統(tǒng)專業(yè)方向，理工類專業(yè)留學(xué)生在來華留學(xué)生中所占比例較低，總體規(guī)模較小，發(fā)展也相對緩慢。而我國選擇出國留學(xué)的多為專業(yè)學(xué)科內(nèi)的拔尖生源，在留學(xué)專業(yè)選擇上也以前景較好的理工科專業(yè)為主，地域選擇則多為歐美發(fā)達國家。

　　報告分析，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，我國科技教育領(lǐng)域在世界的聲望和影響還難以吸引海外學(xué)子的廣泛關(guān)注。同時由于國內(nèi)的高等教育尚未與國際完全接軌，理工類專業(yè)學(xué)歷教育普遍存在國際化程度不高、專業(yè)學(xué)科設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)行培養(yǎng)方案與國際接軌程度較低的狀況，無法滿足理工類來華留學(xué)生的需求，導(dǎo)致了理工類來華留學(xué)生的規(guī)模與層次發(fā)展受限。

　　從引進境外專家的情況來看，我國從2001年到2015年的15年間大陸地區(qū)引進境外專家的人數(shù)總體呈增長態(tài)勢。尤其是“十二五”期間，引進境外專家數(shù)量由2011年的52.9萬人次增加到2015年的62.35萬人次，引進總量達300萬人次，覆蓋全球范圍內(nèi)的30多個國家和地區(qū)。但我國引進的境外專家主要集中在東部省份。

　　“境外來華工作專家規(guī)模指數(shù)”反映了來中國境外專家的區(qū)域分布情況。研究顯示，廣東是引進外國專家最多的省份（0.82），上海（0.77）、江蘇（0.64）、北京（0.63）分列2-4位。“這與‘來華留學(xué)生規(guī)模指數(shù)’中各區(qū)域差異情況相似，說明當(dāng)前我國國際人才分布的均衡程度相對較差。”王輝耀說。

　　報告指出，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平也相對落后，諸多原因疊加導(dǎo)致這些地區(qū)在引進境外專家方面的競爭力較弱，在一定程度上抑制了境外專家的引進。

　　王輝耀稱，“國際人才生活指數(shù)”對國際人才在中國生活的實際需求進行比較，包括“國際人才社會保障指數(shù)”“國際人才居住環(huán)境指數(shù)”“國際人才旅行指數(shù)”三項二級指標(biāo)。總體來看，廣東（0.79）、北京（0.67）、江蘇（0.53）、山東（0.53）和上海（0.52）的國際人才生活指數(shù)最高。

　　“國際人才社會保障指數(shù)”具體評估了區(qū)域?qū)H人才的醫(yī)療需求和子女教育需求的供給能力，廣東、江蘇、北京、山東和上海位居前五。而通過“國際人才居住環(huán)境指數(shù)”對國際人才在區(qū)域居住的舒適度的評價，寧夏、廣東、內(nèi)蒙古、海南、北京位居前五。廣東、北京是城市化發(fā)展與生活舒適度結(jié)合程度相對較好的區(qū)域。

　　王輝耀說，中西部區(qū)域在國際人才居住環(huán)境方面具有較好潛力，其空氣質(zhì)量和公園綠地面積等，對于更加注重生活品質(zhì)的國際人才來說具有一定吸引力，需要進一步將這種自然吸引力轉(zhuǎn)化為吸引國際人才入駐發(fā)展的能力。

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