《證券日報》記者獲悉,保監(jiān)會20日發(fā)布《關于進一步加強保險監(jiān)管維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),明確當前和今后一個時期加強保險監(jiān)管、治理市場亂象、補齊監(jiān)管短板、防范行業(yè)風險的任務和要求?!锻ㄖ访鞔_,始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,全面清查違規(guī)資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題。
《通知》指出,當前金融工作面臨的國內外形勢依然錯綜復雜,不穩(wěn)定不確定性因素并未減少,經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎仍然不夠牢固,一些困難和矛盾在金融領域會繼續(xù)有所反映。
保險業(yè)作為金融的重要組成部分,仍然面臨多重因素共振、多種風險交織的復雜局面。
《通知》表示,近一時期,在利率環(huán)境復雜、資產配置難度大的背景下,少數(shù)保險公司發(fā)展模式激進,資產與負債嚴重錯配,存在較大的流動性風險隱患;部分保險公司治理結構不完善、內控制度不健全,存在股東虛假注資、內部人控制等問題;行業(yè)整體償付能力保持充足,但個體分化明顯,償付能力下降和處于關注區(qū)域的公司數(shù)量有所增加,局部風險增大,風險點增多;一些保險機構盲目跨領域跨市場并購,個別保險資管產品多層嵌套,極易產生風險交叉?zhèn)鬟f。
《通知》明確了當前和今后一段時期保險監(jiān)管的主要任務。保險監(jiān)管系統(tǒng)要切實擔負起防控風險和引導保險業(yè)健康發(fā)展的責任。
一是強化監(jiān)管力度,持續(xù)整治市場亂象。始終堅持“嚴”字當頭,嚴防嚴管嚴控保險市場違法違規(guī)行為。要把業(yè)務擴張激進、風險指標偏離度大的異常機構作為監(jiān)管重點,在市場準入、產品審批備案、高管核準等方面進行必要的限制。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,全面清查違規(guī)資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題。依法加大行政處罰力度,對影響惡劣、屢查屢犯的機構頂格處罰。對利用保費虛假注資、關聯(lián)交易侵占公司利益等違法犯罪行為,堅決移送司法處理。
二是補齊監(jiān)管短板,切實堵塞監(jiān)管制度漏洞。系統(tǒng)梳理制度和流程,深入排查監(jiān)管漏洞,盡快補齊制度短板;加強各領域監(jiān)管制度的協(xié)調統(tǒng)一,重點加強對創(chuàng)新業(yè)務和交叉領域的制度完善,防止監(jiān)管套利;加快完善監(jiān)管規(guī)則,在放開前端的同時切實管住管好后端。
三是堅持底線思維,嚴密防控風險。明確風險防控目標,努力減少存量風險、控制增量風險。關注和緊盯重點公司、重點領域和重點產品的風險,防止個體風險演變?yōu)榫植匡L險、局部風險演變?yōu)檎麄€行業(yè)風險。有序處置一批風險點,對可能產生的次生風險做好應對預案。
四是創(chuàng)新體制機制,提升保險服務實體經(jīng)濟能力和水平。此外,《通知》強化問責。要求建立健全風險責任體系和問責制度,對重大違法違規(guī)的保險機構實施更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅地問責。引導保險機構制定公司內部責任追究辦法,切實履行防控風險的主體責任。
主持人孫華:雖然我國資產證券化市場已經(jīng)取得長足發(fā)展,但需要解決的問題和面臨的挑戰(zhàn)還有很多。今日本報將圍繞資產證券化的現(xiàn)狀、銀行不良資產證券化試點參與機構的范圍、如何開展基礎設施資產證券化試點,以及PPP資產證券化等多角度進行解讀,以饗讀者。
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