受益“新36條”政策 工程機械或迎新機遇

革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。5月13日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，促進民間資本進入壟斷行業(yè)、市政公用行業(yè)、政策性租賃房建設(shè)等若干個重要行業(yè)。國家出臺“新36條”政策，將民間資本引入壟斷行業(yè)，尤其是可以進入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，如交通運輸建設(shè)，水利工程建設(shè)等等，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基建的興起，同時也會帶動對工程機械產(chǎn)品的需求，從而拉動工程機械行業(yè)領(lǐng)域的大發(fā)展。

“新36條”引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

·鼓勵民間資本參與交通運輸建設(shè)。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。

·鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費補償機制，實行政府補貼，通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。

·鼓勵民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

·鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

民間資本接棒4萬億

2010年中國的宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜，一方面，結(jié)構(gòu)性失衡是困擾中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的根源；另一方面，政府刺激經(jīng)濟的“一攬子計劃”遲早要退出，需要民營經(jīng)濟來接力。梳理金融危機爆發(fā)以來的應(yīng)對措施，不難發(fā)現(xiàn)國家關(guān)于投資政策的脈絡(luò)：先是于2008年11月出臺“4萬億”刺激計劃，隨后啟動地方政府融資平臺，擴大交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著上述投資兌現(xiàn)，我國經(jīng)濟率先從全球危機中復(fù)蘇。但隨之而來的新問題是，如果今年再從國家層面進行大規(guī)模投資，風(fēng)險將很大，國家財政也難以承受。

中國民營經(jīng)濟研究會顧問、全國工商聯(lián)原副主席保育鈞指出，歐債危機的陰影正向全球擴散，其本質(zhì)是國家財政破產(chǎn)。但這種情況不會在我國發(fā)生，因為大型國企在中央政策的支撐下已渡過難關(guān)，國資委數(shù)據(jù)表明，2009年以來，央企贏利空間仍很大。在當(dāng)時的背景下，中國已處于一種高度的通脹壓力之下，只不過這種壓力在全球經(jīng)濟危機來臨后稍有緩解，貿(mào)易順差縮小了，通脹壓力減小了，但這不應(yīng)被理解為會造成中國經(jīng)濟深度衰退的危機。

四萬億主要通過國企尤其是央企投資來實施，效率較低，帶動的就業(yè)和有效的經(jīng)濟發(fā)展范圍不是很廣，產(chǎn)業(yè)也不是很豐富。四萬億到了央企手中，又集中進入某些特定領(lǐng)域--房地產(chǎn)和股市，股市由于流動性較大，2009年6、7月份大量進入，后又撤出。所以，更多的資金進入了房地產(chǎn)領(lǐng)域。這個領(lǐng)域有相對的好處，產(chǎn)權(quán)較明確，得到法律的尊重和保護，所以需求旺盛。2009年的經(jīng)濟刺激計劃發(fā)放了過多貸款，在2010年的通脹壓力下，必須有較大力度的收縮，收縮之后還要發(fā)展，就需借助民企的力量?！靶?6條”積極的一點就是強調(diào)擴展投資領(lǐng)域，既可通過投資多元化來緩解房價上漲的壓力，也可通過鼓勵民營企業(yè)投資，使經(jīng)濟發(fā)展在產(chǎn)業(yè)方面更豐富，投資效率更高。

拉動工程機械行業(yè)發(fā)展

4萬億成效顯現(xiàn)，自2010年開年以來，國內(nèi)工程機械行業(yè)呈現(xiàn)繁榮現(xiàn)象，挖掘機，壓路機等工程機械產(chǎn)品出現(xiàn)火爆銷量局面。各地基礎(chǔ)建設(shè)火熱進行。國家對鐵路建設(shè)下大力氣，投入很多資金將建成“四縱四橫”交通網(wǎng)。2009年上半年中國工程機械行業(yè)的銷售額還是負增長，但受益于中國政府為應(yīng)對國際金融危機所實施的一攬子計劃，4萬億元投資帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，工程機械行業(yè)需求增大，最終在全年實現(xiàn)了12%的高速增長，這在各國經(jīng)濟發(fā)展中是非常罕見的現(xiàn)象。

由于中國大規(guī)模投資帶來的慣性需求，2010年一季度中國工程機械業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，銷售額同比增長66%。隨著世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和中國經(jīng)濟的快速增長，預(yù)計2010年中國工程機械行業(yè)仍將保持高位運行。

民間資本向來“不差錢”，僅浙江一帶長期活躍在市場的民間資本超過1萬億元。在中央政府加大國有投資之際，它們卻處在“出口受阻、國內(nèi)投資不暢”的內(nèi)外夾擊中。統(tǒng)計顯示，2009年全國投資增長31%，其中國企投資增長40%~50%，民營投資只增長27%。慧聰工程機械網(wǎng)編輯認(rèn)為，加上國家出臺政策對樓市進行控制，民間資本大量閑置，此次的36條政策的出臺將有利于引導(dǎo)這些閑置資金的去向。將民間資本引入關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，從而帶動工程機械行業(yè)的發(fā)展。

來源：慧聰工程機械網(wǎng)作者：翁瑩

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀